石油壹号网消息     我国一些大型能源企业的生活区近年向中心城市集中后，面临如何“保障生产、服务生活、维护稳定”的责任和难题。油气产量位居全国第二的中石油长庆油田，近两年以开办“社区党校”为纽带，创新大型生活基地管理模式，成为社区生活“稳压器”。

油田新社区“庞、杂、老”形成社会管理新课题

中石油长庆油田成立于1970年，油气田分布在陕、甘、宁、蒙、晋5省(区)，目前是我国仅次于大庆的第二大油气田。近十年来，长庆油田加快生活基地建设和调整，新建了近7万套职工住宅，形成了以陕西西安、宁夏银川、甘肃庆阳、陕西延安为中心的17个综合性生活基地和30个生活小区。由此，数万名离退休等非在职人员实现了由“单位人”向“社区人”的转变，新建社区在居民教育、维护稳定、社区管理等方面的任务十分艰巨。

2007年7月，长庆油田成立了矿区服务事业部，赋予“保障生产、服务生活、维护稳定”三项职责，对原来隶属于不同单位的居民生活小区，按区域实行统一集中管理。

长庆油田矿区服务事业部党委组织部长刘拴孝说，长庆油田在中心城市新建的社区，具有“庞、杂、老”三个特点：一是社区人口数量庞大，往往有数千乃至上万人；二是原单位“杂”，社区居民来自于不同地区、不同的公司二级单位，原先福利待遇参次不齐；三是社区常住居民以老人为主，他们的子女往往常年在生产一线，对社区服务要求较高。

陕西省委党校教授王彦军说，随着社会发展，不少大型企业近年都进行了生活基地的集中化建设，长庆油田新建社区的特性和管理难题具有很大的共性，它们既不同于一般企业社区，又不同于街道社区。“基于党员的高度分散性、党员身份构成的复杂性，这类大型企业的社区如何适应居民从单位人向社会人的转变，如何从条条管理向块块管理转变，如何与地方融合，是社会管理的一个新课题。”

开办“社区党校”强化社区党建

地处西安市高陵县的长庆油田龙凤园社区，2003年以来，陆续入住了十多个油田二级单位的7300多户、3万多人。这些居民有在职职工、家庭、遗属、有偿解决劳动关系、内部退养等各类群体人员，还有多名长期缠纺户。

在长庆油田矿区服务事业部指导下，龙凤园社区建立健全了社区党组织，成立了高陵长庆龙凤园社区党委，下社3个党总支、18个党支部，做到了社区党建有人管事、有钱办事、有场所议事，并与高陵县委一起构建了区域化党建格局。

龙凤园社区党委书记吴世君说，构建和谐社区，关键在党建。社区3万居民、近2000名党员，从以前各单位管理到社区统一管理，为社区建设提供了有利条件，但如何通过提高党组织的凝聚力、战斗力来建设和谐社区，还需要寻找新的载体，我们想到了“社区党校”。

龙凤园社区党校从2009年8月举办第一期，到现在已举办13期，培训了700多人次。参加过第一期培训的党员刘西胜今年已经79岁，他说：“党校的课程包括党的政策和理论知识、长庆油田的发展形势、社区党组织工作，还涉及时事政治、社会热点、保健常识等，学了之后收获很大。”

据吴世君介绍，龙凤园社区党校由社区物业服务处党委领导，接受西安市委党校的指导，建立了5人组成的校务委员会、18人组成的师资队伍，设置了专用教室，完善了教学设备。

长庆油田矿区服务事业部党委组织部长刘拴孝说：“两年来，像西安龙凤园小区一样，我们在长庆油田的4个生活基地创办了4个社区党校，成为加强社区党建的突破口和有效载体。目前已要求在所有生活基地推广。”

社区党校促进了社区稳定和谐

在长庆油田的新建社区，以离退休人员为主的党员队伍，在社区党校的培训和影响下，为和谐社区建设增添了浓浓的活力。

长庆油田矿区服务事业部党群工作部主任刘春科说，开办社区党校，增强了社区党组织的凝聚力和社区党员的归属感。龙凤园社区退休职工肖虹说：“看到社区党组织、党员给大家办了许许多多实事，看到社区党校给大家讲了许多有用的知识，我自己特别想成为一名党员”。2009年7月，61岁的肖虹如愿成为了中共预备党员。去年，龙凤园社区又有孙红利、戴秀英、李凤霞3名老同志递交了入党申请书。

经过党校这所“党建大课堂”的培训，长庆社区党员，特别是离退休党员的党性观念大大增强。今年61岁的泾渭苑社区党员吴根成说：“经过党校培训，我深深感到自己可以发挥党员的先锋模范带头作用”。热心公益事业的吴根成，去年把私家车挂上了“爱心零点便民车”的牌子，承诺无偿为社区居民提供突发情况的夜间服务。去年10月的一天晚上，泾渭苑社区孤寡老人潘秀林心血管疾病突发，十分危急，正是吴根成接到救助电话后将老人送到了医院，使他转危为安。

据泾渭苑社区党委书记严正江介绍，这个社区的“夕阳红志愿者服务队”已有189名成员，其中90%是党员，可以为社区居民、特别是老人提供送医院、打扫卫生、磨刀等20多个项目的无偿服务。

开办社区党校，发挥党员作用，促进了社区稳定。龙凤园社区住户宋彩琴，因女儿患小儿麻痹，成年后没有工作，没有生活来源，长期上访要求油田安排工作。考虑到宋彩琴的实际困难，社区党组织成员多次上门做工作、想办法，于2009年初为她一家办理了低保，解除了这一家人的后顾之忧。

长庆油田矿区服务事业部党委组织部长刘拴孝说，社区党校强化了党组织、党员发挥作用，近年得到帮扶的社区群众达到7000多人次，社区每年上访量下降了50%以上，由此实现了社区风正气顺，为长庆油田油气产量连续年增500万吨以上，建设“西部大庆”提供了后方保障。

陕西省委党校教授王彦军教授认为，长庆油田社区通过开办党校，在宣传党的方针政策，培养社区管理骨干，促进社区居民自治和服务上取得的成效值得肯定，这种企业主导型社区党建的做法，值得类似社区借鉴。