石油壹号网消息      截至5月22日，管道一公司今年已开出45张安全处罚单，比2012年全年安全处罚单数量多1倍。

为什么不到半年时间开出如此多的罚单？是违章行为增多了？还是安全管理变严了？

牵住安全“牛鼻子”

45张罚单的背后，是管道一公司对企业安全管理现状的清醒认识。

2012年，管道一公司安全事故数量为零。这是不是代表安全管理工作做得不错了？公司管理层认为，无事故并不代表企业安全管理工作高枕无忧。按照杜邦安全管理专家的划分，企业安全管理分为自然本能、严格监督、自主管理、团队管理四个阶段，管道一公司的安全管理仍然处于严格监督的初级阶段，管控仍然是安全管理的重要手段。

2013年，管道一公司预计总施工量将达1500公里，高峰期施工项目达15个，施工点超过百个，工程点多、面广、战线长，大大增加安全管理的难度。牵住安全管理“牛鼻子”的关键在于如何更好地、科学地进行安全管理。于是，《管道一公司HSE处罚管理办法（草案）》（以下简称《办法》）出台。

瞄准冰山的水下部分

5张罚单的背后，是对安全管理的科学分析。

累积的不安全行为和物的不安全状态是冰山的水下部分。只有消除隐患才能实现本质安全。2月7日，《办法》正式执行，直指冰山的水下部分。

安全工作人人管。3月15日，工会办公室到联系机组进行安全辅导，与机组一起进行安全培训。工会管安全可不是新鲜事儿，在管道一公司安全工作人人管。《办法》中明确规定了31种管理失职的行为，安全工作监管不到位也是失职。抓工作必须管安全的理念已变成每个员工的自觉行动。领导干部也由重视向重实转变，职能部门由参与者向责任者转变，基层员工由岗位操作者向属地管理者转变。

安全工作时时管。《办法》明确规定安全管理频次和幅度，安全监督站每季度至少进行一次安全巡视和检查；项目部每月组织一次安全大检查、每周巡检；机组安全监督员每日上工前进行一次安全检查，从而建立起安全管理的时时监控网络。

加大执行力度

45张罚单，是对安全管理制度不折不扣的落实与执行。

为培养遵守安全规章的自觉性，管道一公司创新了多种监管工具。

针对项目、机组等基层单位，采取星级评价+积分处罚的管理方式。根据各单位安全检查、巡视、基础管理情况，进行积分处罚和奖励。同时，进行五星级评价，对于2星级以下单位重新培训和定点辅导。积分情况、星级评价情况全部记入单位的绩效考核。

对于安全管理人员采取红黄牌管理。2月19日，在中缅管道施工现场，项目部安全管理人员张震江对一位CPP109机组的违章行为开具了处罚单，这是《办法》实施以来的首张罚单。“以前，碍于情面不好意思严管，现在每天都要跑现场查隐患。不严管，我就要吃黄牌了，累计两张黄牌我就要下课了。” 张震江说。

管道一公司现有项目、机组专职安全监督员40名，兼职安全员20名，分布在10个施工项目。红黄牌管理让安全管理人员认识到“管不到位也是失职”。

《办法》实施近4个月，开出罚单45张。与此同时，在业主、监理、管道局组织的检查中，公司安全管理工作得到多方好评。