近几年，美国页岩油气产量快速增长，国内油气自给程度大幅提升，从国际市场进口原油数量呈持续下降状态。2012年，美国原油进口量为5.46亿吨，其中从欧佩克进口2.19亿吨。较进口高峰时期的2007年，美国原油进口总量，以及从欧佩克进口的原油量分别下降了21%和28.7%。美国对境外原油依赖度下降，特别是对产油大户欧佩克的依赖度显著下降已是不争的事实。这一现象的出现，将从深层次影响美国的全球战略目标与部署。

增加谈判筹码

欧佩克自成立以来，围绕增产与减产问题，与美国的争执一直没有停止。美国试图让欧佩克的增产或减产决策服从美国需要，但欧佩克从成员国利益出发，所作决策屡屡与美国政府的意愿相左。

美国是全球最大的原油消费国，原油来源中相当大一部分来自欧佩克，2007年美国的原油进口中，来自欧佩克的比例就占到52%。由于对欧佩克的原油有着高度依赖性，美国对欧佩克的态度一直有所保留，对于欧佩克的“不听话”，美国也没有出狠招惩罚。如今美国与欧佩克相互之间的对弈力量正在发生改变，美国的筹码在增加。

从历史角度看，美国全球战略的实现一直伴随着制裁，其中利用石油问题做文章是其一贯做法。1990年，美国发动伊拉克战争的目的之一就是希望控制伊拉克的石油资源，扩大自己在中东的势力范围；2010年，美国对伊朗发起的金融和能源制裁的目的是打压伊朗的石油出口，使其经济发展停滞。

欧佩克的石油产量占全球总产量的比例虽一度出现波折和下降，但其对全球石油市场的影响力依旧存在。2008年以来，欧佩克石油产量占全球总产量的比例为41.5%，其后几年虽略有下降，但2012年又回升至41%，其影响力不言而喻。

随着美国原油产量的增长，以及对欧佩克原油依赖程度的下降，美国的心态会发生微妙的变化，今后在与欧佩克的事务谈判中，美国的主动性和对欧佩克的控制欲会进一步增强。

欧佩克的重要性

欧佩克近期发布的《2012年度数据报告》显示，沙特2011年日均出口原油721.8万桶，其中448.7万桶输往亚太地区，占总出口量的62.2%。除沙特外，原油出口亚太地区较多的国家还有伊朗、伊拉克、科威特、卡塔尔和阿联酋。很明显，欧佩克是亚太国家最主要的原油供应方。

欧佩克与亚太地区的石油贸易基本上属于卖方市场，这一点与欧美地区有很大不同。美国除进口中东原油外，还有来自美洲的原油进口做后盾，欧洲可以依靠俄罗斯的稳定原油供应满足自身需要。为保证自产原油在欧美市场具有相应的竞争力，包括欧佩克成员国在内的中东国家在与欧美进行原油贸易时比较灵活，价格上会做出相应让步。而对于亚洲原油市场来说，中东原油处于相对垄断地位，产油国在定价问题上有主导权，导致“亚洲溢价”现象长期存在。

“亚洲溢价”现象一定程度上也说明，欧佩克能通过原油供应影响整个亚太地区。因此美国全球战略重点转向亚太后，一定会将欧佩克视为实施该战略的重要工具。

美国的未来策略

欧佩克成立的宗旨是维护产油国的利益，但其内部也存在分歧和斗争，这将成为美国控制欧佩克的切入点。

欧佩克内部可分为两派：一派是以委内瑞拉和伊朗为代表的激进派，与美国有对抗；另一派是以沙特、卡塔尔、阿联酋为代表的温和派，外交上总体比较亲美。今后美国对欧佩克成员国可能会采取分化瓦解的措施，以帮助实现其通过控制欧佩克影响亚太的战略部署。

具体而言，分化瓦解的主要途径有以下几种：一是加快国内油气开发，提升国内油气产量，重点发展页岩油气和深海油气，此举将帮助美国进一步降低对国际油气特别是中东油气的依赖，增强对全球石油市场和欧佩克的影响力；二是借助自身强大的经济实力和掌控石油计价货币美元发行这一特殊优势，制造石油美元效应，以此影响欧佩克的决策；三是利用沙特、卡塔尔、阿联酋、科威特等国在美国有大量资产，无意与美国起直接冲突的心理，进一步加强同这些国家的同盟关系。

美国虽对欧佩克有分化瓦解倾向，但其也不希望看到欧佩克解体，因为一个完整欧佩克的存在有利于美国全球战略的实施。这一点也决定了美国对欧佩克的政策会有一定的度，即在分化瓦解中维持其存在。