5月份，中石油将在昆明安宁投建1000万吨/年炼油项目的消息一经发布，就遭到了民众的反对。

而公众反应之所以如此强烈，是因为这个炼油厂或将生产PX(对二甲苯)。

虽然6月25日，中石油和云南省环保厅同时公布了《中石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书主要内容》。但在业内人士看来，26页的报告书对公众关心的PX项目只字未提，且其并不是环评报告的全文。

环评报告难获公众信任

据了解，中石油云南1000万吨/年炼油项目建设内容主要包括15套工艺装置以及配套的公用工程、环保工程、储运工程和辅助设施。

对于建设该项目的目的，报告称，云南省无炼油企业，其成品油主要来自华南和西北地区的炼油厂，处于全国成品油供应链的末端，成品油保障亟待加强。

此外，中石油将企业战略与国家战略相结合，在国家统一部署下，在云南省建设1000万吨/年炼油项目，符合国家西部大开发总体战略，以及国家石油战略和云南省发展需求。该项目为中缅油气管道配套的炼油项目，对有效改善我国炼油化工的总体布局、优化资源配置和产品流向具有重要意义。

但是，公众更关心的是，该项目会对环境造成多大的影响？

环境报告书表示，通过国内外事故案例调查、物质危害性和生产过程危害性识别等工作，项目的风险类型主要为火灾、爆炸和泄漏三种。采用美国 EPA 和欧盟推荐SEVEX View模型进行风险预测，结果表明，各类风险事故下，环境空气质量短时期内超出工作场所允许浓度的最大影响范围在5公里以内，对安宁市和昆明市影响较小。

此外，项目采取严格环境保护措施，污染物可以做到达标排放、工业固体废物全部得到资源化利用或无害化处置。

不过，该报告的上述说法并未获得业内人士的认可。

公众与环境研究中心主任马军向《证券日报》记者表示，“中石油采取了哪些措施，基于什么研究可以证明该项目会达标且不会产生有害物质？该报告的陈述过于简单，自说自话，无法取得公众的信任，公众的参与权和知情权还远远不够”。

他还称，中石油过往的环保记录并不是很完美，想重建信任，不是空空几句话就可以做到的。要进一步收集公众意见，召开听证会，做出承诺，公开具体措施，实时披露具体情况。

PX项目只字未提引不满

值得注意的是，中石油公开的环评报告共26页，并非全文，且对公众担心的PX项目只字未提。

云南省发改委今年5月份曾公开表示，中石油炼油项目的环评报告有密级，是云南近年来能源项目仅有的涉密文件，不能公示。

因此，有业内人士认为，中石油对外公布的报告过于形式化，并未公布公众关心的实质内容。

对此，环保组织公众与环境研究中心向昆明市环保局申请公开“中国石油云南石化炼油工程项目环境影响评价全本”和“中国石油云南石化炼油工程配套项目PX装置环境评价报告全本”。

6月25日下午，昆明市环保局对此给予回复。针对PX项目，昆明市环保局称：“经查，我局至今未收到上述项目环境影响评价文件及相关文件，你中心申请的信息不存在。”

对此，马军表示：“可能PX项目还没有走到环评阶段。”

昆明市市长李文荣在5月10日召开的新闻发布会上说，关于公众关心的PX部分仍在研究中，将坚持走民主决策的程序，“大多数群众说上，市人民政府就决定上；大多数群众说不上，市人民政府就决定不上。”

中石油该项目自公布之日起就遭到各方人士的反对，是因为这个炼油厂或将生产PX。而这也不是PX项目第一次遭到抵制。

在此之前，2007年6月厦门PX项目、2011年8月大连PX项目，以及2012年10月宁波PX项目都因为公众的抗议而停止。

据悉，该环境报告除了在网上公布，云南省安宁市宁湖公园综合展馆也提供查阅。查阅现场还安排专家答疑解惑，集中公开查阅时间为2013年6月25日至7月25日。

自然之友总干事李波昨日前宁湖公园现场查阅了该报告，与网络公开不同的是，现场公开的是全文。但即便如此，还是让李波不解的是，“在长达几百页的环境报告中，居然没有公众参与的部分，公众的问题和意见一个字也看不到，依照法律环评报告应该有这些。”但现场的工作人员却告诉他：“这部分不属于公布范畴。”