2013年7月10日，国内非居民用天然气价格上调，拉开天然气价格改革大幕。从本周起，中国经济时报将陆续刊登系列报道——关注天然气价格改革，分析天然气价格上调的原因，关注天然气市场的供需情况，以及价格上调后市场的变化，并邀请权威专家分析我国天然气价格改革的路径。敬请读者关注。

关注天然气价格改革

中国天然气市场面临越来越严重的供需失衡，本周国内非居民用天然气价格上调后，或将缓解国内日趋严峻的供需压力。

中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝日方对本报记者表示，虽然目前还不能确定非居民用天然气价格上调后，能够对抑制国内需求起到多大作用，但此次价格调整将有利于树立市场规则，达到优化配置资源，抑制不合理需求的目的。

从2000年开始，中国天然气市场经历一轮由无到有的快速发展过程。依据中国石油和化学工业联合会提供的数据，2000年到2012年间，中国天然气表观消费量的复合增长率达到16．1％，远超过石油。

资本涌入价格洼地

天然气已经成为中国能源供应链上的价格洼地，社会资本相继加速涌入，一批做液化石油气、加油站的企业转而投入到天然气业务中，寻找赚钱的空间。

按同等热值计算，中国目前正在执行的天然气价格仅相当于燃料油价格的一半。

金银岛分析师马季告诉记者，液化石油气8000元／吨，液化天然气的最高价只有5000元／吨。

国家发改委希望，上调气价后，天然气的价格将与燃料油、液化石油气等可替代能源保持合理比价的水平。

随着大量加气站的兴起，车用天然气与成品油的价格差距日趋明显，在一些天然气价格相对较低的西北部地区，汽车使用天然气后的成本只有成品油的1／3。

天然气的低价效应吸引资本关注的同时，其环保的效应受到地方政府的追捧，成为地方政府转变能源消费结构的优先选择。

中国经济时报记者对公开资料进行统计，中国至少有十个省市掀起一股燃煤锅炉改造运动，其中不少锅炉用天然气取代传统的煤炭，仅甘肃省就投入5530万元专项资金补贴锅炉改造。

马季说，地方政府的强制性措施进一步放大了天然气市场的需求。

河北的一家天然气销售企业的负责人告诉记者，地方政府支持使用和生产天然气的企业落户，在管道施工、工程建设等方面提供便利，帮助企业协调各种可能面临的问题。

祝日方认为，通过价格杠杆调节作用，将有利于避免社会资本蜂拥而上追逐价格洼地。

供需缺口拉大

中国国内巨大的市场需求，催生了日益拉大的供需缺口。 2009年中国国内天然气的供需缺口达到40亿立方米，随后呈现出逐年扩大的趋势。

中国石油和化学工业联合会提供给中国经济时报的数据显示，2012年全国天然气的生产量为1027亿立方米，表观消费量达到1446亿立方米，对外依存度攀升至26．2％。

目前，中国有两种进口天然气的方式，其中管道气的进口量增长明显。 2012年，中国进口天然气3052．66万吨，同比增长超过三成。其中LNG（液化天然气）同比增长不到两成，管道气同比增长近六成。

马季说，大批量天然气的进口存在较大的不确定性。无论是管道气还是LNG都需要以年为计量单位，提前做计划。其中管道气有建设环节，往往需要若干年的时间，才能从海外引入到中国。

卓创资讯分析师王晓坤预计，2013年中国将进口天然气515亿立方米，其中管道气 300亿立方米，LNG215亿立方米。2015年中国进口天然气量将达到755亿立方米，其中管道气 440亿立方米，LNG315亿立方米。

按照中国已经签订的合同看，供应量的增速已经远远赶不上需求的增速，2013年天然气的供需缺口有可能达到80亿立方米。

上游补贴下游不可持续

7月10日起，国内非居民用天然气价格上调，并不能弥补天然气的成本。

2012年，中亚天然气进口到岸完税价为每立方米2．71元，远高于国内天然气的门站价。未来，俄罗斯出口到中国的天然气，仅进口到岸完税价就将超过每立方米3元。

天然气已经出现严重的成本倒挂。祝日方认为，按照现行的天然气价格，存在一定的上游补贴下游问题。

过去的几年里，不少生产陶瓷和玻璃的企业纷纷改用天然气，仅河北地区就有80％的企业已经完成天然气的改造。上述河北的天然气销售公司的人士说，一些管理不善，产品成本中原料成本偏高的企业，将面临淘汰的危险，或有利于缓解一部分增长过快的需求。

祝日方说，非居民用气价格上调对抑制国内需求起到多大作用，需要在市场运行一段时间后，对相关数据进行测算，但可以明确的是，上游补贴下游的发展模式不可持续。

马季指出，虽然短期内天然气价格将出现上涨，但上游企业开采和运营的积极性也会加强，可能会有利于增加供应量，最终出现长期价格不涨反降的情况。

中海油的相关人士曾在接受新华社记者采访时表示，油气资源勘探具有很大的风险性，如果市场对价格的承受能力高一点，必然会提高能源供应的积极性。

祝日方认为，通过价格杠杆，可以改变原有的人为扭曲与压低要素价格的机制，提高资源使用效率，与中国现在正在大力推进的“节能减排”措施不谋而合。

国家发改委预测，2015年天然气消费量达2600亿立方米，“十二五”期间天然气年均增速超过13％。王晓坤指出，未来天然气主要消费区将依然集中在东南沿海、长三角及西南地区，分产业看，城市燃气的占比将相对稳定、天然气化工受到抑制，增长速度放缓，车用和商业用天然气将成为增长最快的部分。