发改委在天然气价格改革酝酿了许久之后，终于决定调整非居民用气价格。

2013年6月28日，国家发改委发出通知，决定从7月10日起调整非居民用天然气价门站价格，全国平均门站价格（天然气门站价格是指长输管线终点配气站面向城市门站及用气点，包含了气田的出厂价格、长输管线的管输价格的供气价格）每立方米由1.69元提高到1.95元。

业界普遍关心的是，天然气价格调整是否会对下游使用者产生不利影响。发改委有关负责人表示，国家要求各地区、各有关部门和天然气生产经营企业加强组织领导、精心部署，采取多种措施，稳定天然气供应，维护天然气市场秩序。

多位业内人士对《中国能源报》记者表示，此次天然气价格的调整，在理顺比价关系，逐渐朝市场化靠近的同时，有助于改善能源结构，治理雾霾天气。

有助扩大消费 改善环境

正值夏日时期，虽说天气炎热，也可称得上风轻云淡。然而无法忘却的是，就在几个月前，雾霾天气席卷了我国的大半边，今年两会上，雾霾成为众代表委员和记者们关注的话题，甚至有记者在提问到雾霾天气声音哽咽。

对此，多位专家、学者以及业内人士都曾经指出，解决雾霾天气困扰的最根本办法是彻底改变我国以煤炭为主的能源消费结构。天然气作为达到此目标的理想替代能源，在未来将肩负起这一重要使命。

公开数据显示，天然气碳排放量比煤低43%，几乎不会产生粉尘和其他有害物质，是公认的清洁能源。2012年世界天然气消费总量为3.31万亿立方米，其中美国总消费量7221亿立方米，占世界比重21.9%；俄罗斯总消费量4162亿立方米，占世界比重12.5%；我国总消费量1471亿立方米，占世界比重4.3%。与世界平均水平相比，我国目前的天然气消费占比明显偏少。

价格调整 有利于稳定供应

我国天然气消费起步晚，基础低。事实上，自2000年以来，我国的天然气使用量呈现出急速增长的态势，尤其近几年，由于大气雾霾污染，造成对清洁能源需求的迅速增加。

由于天然气污染物排放较少，且价格相对较低，在节能减排压力之下，国内市场对天然气的需求增加，局部地区甚至在需求淡季也出现了“气荒”。有业内人士表示，“‘气荒’的出现说明目前天然气的供应量与市场需求并不匹配。考虑到治理雾霾天气将拉动天然气需求增长，增加供应十分必要。”

而与需求形成对比的是，我国天然气资源的贫乏。根据BP世界能源统计，截至2012年底，世界天然气探明储量187.3万亿立方米，其中，中国天然气探明储量3.1万亿立方米，约占世界总量的1.7%；人均剩余可采储量仅为0.24万立方米，约为世界人均值的8%左右。

令人担忧的是，天然气的进口价格不断上涨，天然气进口企业亏损越发严重，其进口的积极性大打折扣。4月28日，一则关于自5月1日起在全国范围内限气26%的消息曾引起一阵恐慌。

对于本次发改委调整非居民用天然气价格的举动，多位业内人士表示，此举将减少天然气进口企业亏损额度，增加企业进口天然气的积极性，并鼓励上游天然气以及页岩气、煤层气等非常规气体开发企业积极发展。有消息显示，近期，在参照效应带动下，各地非常规天然气开发明显迎来一波小高潮，四川、青岛等地都在加紧布局上游页岩气的开发。

等热值较其它能源价格仍具优势

天然气不仅具有清洁的优点，在等热值情况下天然气的价格偏低，即使在价格调整之后，其相对便宜的价格以及清洁安全的特质使终端市场更愿意使用天然气替代其他能源。

除了在少数特殊场合，天然气始终是一种可替代能源，天然气与可替代能源客观上也存在一定比价关系。

记者了解到，2012年我国陆上天然气不含税出厂价平均为1．06元／立方米（含税价为1．2元／立方米），仅相当于同期WTI原油价格的四分之一，相当于同期我国进口液化石油气（LPG）到岸价格的四分之一、进口燃料油到岸价格的三分之一、进口中亚天然气到岸价格的一半，进口卡塔尔LNG到岸价格的四分之一。

公开数据显示，2012年我国36个大中城市居民用气的平均价格为每立方米2．43元，而同期液化石油气平均价格为每公斤7．65元，按照天然气热值8000千卡／立方米，液化石油气热值12000千卡／公斤测算，等热值天然气价格仅为液化石油气的48％。在获得相同能量的情况下，天然气具有明显的价格优势。

价格进一步理顺仍需时间

多位专家表示，为了让更多投资主体意识到天然气开发有利可图，更加积极地参与天然气勘探开发，国家发改委通过价格调整，逐步理顺市场化机制十分必要，而本次调价只是向市场化靠拢的一步，达到真正市场化还需要一个过程。

2012年12月3日，国家能源局发布我国十二五天然气发展规划曾经指出，天然气价格亟待理顺，目前国内天然气价格水平偏低，没有完全反应市场供求变化和资源稀缺程度，不利于天然气合理使用。同时也指出，由于国内天然气用户承受能力有限，完全理顺天然气价格还需要一个过程。

据发改委负责人介绍，本次价格改革不涉及居民用气价格，而非居民用气被划分为存量气和增量气两部分。

存量气是指各用气单位在2012年的实际使用气量，而在2013年后实际使用中比2012年增加的气量为增量气。根据方案，增量气价格调整为，按2012可替代能源（燃料油、液化石油气）等热值价格的85%确定，“与可替代能源进行挂钩，实现市场化的改革”。

国家发改委通知显示，天然气价格改革方案区分为存量气和增量气，增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气(权重分别为60%和40%)等可替代能源保持合理比价的水平；存量气价格分步调整，力争“十二五”末调整到位。