石油壹号网消息    在中国原油对外依存度不断增大的今天，拥有丰富的未开发油气资源的南海对于未来石油安全的意义不言而喻。

南海是中国四大海域中最大、最深、自然资源最丰富的海区，不仅是沟通太平洋、印度洋和连接亚洲、大洋洲的海上战略要道，还是我国和其他东北亚国家与东南亚、南亚、西亚及欧洲、非洲等地区的主要海上通道，具有极其重要的战略地位。南海是世界上主要的沉积盆地之一，仅南沙海域就有约41万平方公里的沉积盆地，具备石油生成条件。但南海的油气资源到底有多少至今仍没有准确的数据，各方对此也说法不一：有保守的，如伍德麦肯兹公司认为南海已探明油气储量仅为25亿桶油当量；也有乐观的，美国地质调查局将南海未勘探区域的潜在储量算在内，认为南海的石油储量可达280亿桶。而根据美国能源信息署(EIA)发布最新评估结果，中国南海的石油储量约为110亿桶，天然气储量约为190万亿立方英尺。相比以深海油气资源为主的巴西140亿桶的石油储量，南海的油气资源不可谓不丰富，其“第二个波斯湾”的美誉也算实至名归。

南海油气资源重要性突显

随着陆地油气田产能的日渐衰退和能源需求的不断走高，中国面临着日益严峻的能源安全压力。目前中国石油对外依存度在57%以上，这一方面反映了国内经济发展速度不减，另一方面也表明国内石油产量持续下滑，处于被动的地位。与中国石油进口息息相关的几个资源国也遭逢变故：委内瑞拉总统查韦斯近期辞世，其国内政局走向成疑。伊朗一直面临以美国为首的西方势力的打压，其主要目的是掐死伊朗的欧佩克配额，一旦这个目的达到，中国的石油进口将更加被动。俄罗斯的石油虽然不受配额限制，但产量增加潜力有限、价格高、用户多，能供给中国的石油量并不多。在这种情势下，中国在不放弃拓宽进口渠道的同时，深挖国内油气资源潜力，才是解决当前难题的出路。南海油气资源丰富，是未来国内产量增长点，其地位异常关键，南海油气资源是中国未来石油安全的重要保障之一。

东南亚国家抢先

中国在南海的开发上原本是具有先发优势的。国民党政府于二战结束后从日本手中收回了南海诸岛，新中国接管后，就逐渐开始了对南海的开发利用。1957年开始浅海钻探，1960年在莺歌海村完钻两口浅井，1963年钻探了“莺1井”，标志着中国海洋石油勘探的起步。1963年到1965年，运用中国第一台浮筒式钻井装置，在莺歌海钻了3口探井。后来，由于各种原因，暂停了南海海域的勘探开发工作。1975年初，中国展开从珠江到西沙群岛，从北部湾到莺歌海的地震勘探工作。1976年12月底，中国采用南海1号自升式钻井平台在北部湾海域打井成功。1978年初，中国又从挪威引进南海二号半潜式钻井船，到1979年共在南海打井9口，其中5口井采出了原油。之后，原地矿部先后在南沙海域开展了5个航次以油气为主要目标的地质地球物理综合调查，完成地球物理测线3万余公里，初步在万安盆地圈定出含油气构造，并对曾母盆地进行了概查。1992年起，该工作被列为国家专项，此后中国对南海油气资源加大了勘探和开发力度。近半个世纪以来，中国南海油气勘探工作取得很大成果，共计发现了26个新生代盆地，为勘探开发奠定了基础。近年来我国又对南海珠江口和琼东南盆地以南到西沙群岛以东的深水—超深水区进行了新一轮的油气概查，新圈定出了一批沉积盆地，面积约为南海已开发区的两倍，其含油气性与珠江口盆地等有较多类似之处。以荔湾3-1为代表的气田群还将在近期投入开发，这标志着这里已成中国现实的油气战略接替新区。

然而，由于中国对南海一直坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，对南海多数岛礁被相关国家占领、油气资源被掠夺的现状保持了高度克制，这在一定程度上助长了周边国家的气焰。随着近年来全球特别是亚太地区能源需求的不断增加，南海周边一些国家掀起新一轮“主权主张”浪潮，美国等西方媒体也不断煽风点火，东南亚一些国家在南海更大肆加紧石油开采活动，其中尤以越南最为活跃。仅1981年至2002年，越南就从南沙海域的油田中开采了约1亿吨石油、15亿多立方米的天然气，获利250亿美元。南海石油现已成为越南国民经济的第一大支柱产业，南海油气产值竟然占到越南国内生产总值的24%。马来西亚在南海开采的油气实现了其国内汽油价格的长期低位，连石油工业落后的菲律宾近年来也加紧了对南海石油开采的招标。这些国家纷纷与国际大石油公司展开合作，以较有吸引力的合同条款将西方国家势力搅入了中国南海，令情势更加复杂化。有中国媒体记者在南海周边的一些国家进行深入调查后发现，几乎所有西方大石油公司均已卷入，所建油气井已经超过千口。而中国在南海的勘探和开采仅限于北部湾和珠江出海口的浅海，在资源最密集的南沙海域，至今没有一口井。尽管我国也采取了对外合作的方法，并先后通过与美、英、法、日、澳等多个国家的石油公司合作，通过引进国外的先进技术和管理经验大力发展海上钻井技术，但总体而言，中国在南海油气资源勘探开发上的反应速度远慢于东南亚国家。

应对之策

南海按各东南亚国家对中国南海油气资源的滋扰程度，可分为三类，一类是北部区的中、东部，即西沙、中沙、东沙三群岛及其间的海域，处于中国的实际有效管辖区。部分地区越南声称有主权，但由于有海南—西沙—中沙的屏障，其对中国油气勘探的干扰程度较小。该区东沙群岛以东(地质上称台西南盆地)的地区主要由中国台湾当局管辖。第二类是地貌较复杂的南部区。其主体南沙群岛地区水深在千米之内，有多处岛、礁，其最大岛太平岛为中国台湾当局管辖。南沙群岛南侧(南沙海槽)和西侧水深多在1000~3000米之间，更向南则过渡为包括曾母暗沙的大陆架。该区为多国主权重叠区，不少岛、礁为邻国侵占，特别是马来西亚、文莱的油气开发已从九段线外向线内、从大陆架向深水区延伸。第三类为邻近越南的海域，越南当局正强化对该区的占领和开发，在其油气产量已出现下降的背景下，必严重干扰中国在九段线内侧的勘探开发。与之相似的为接近菲律宾的黄岩岛-礼乐滩地区，菲当局正强化其占领，但目前尚未进行深入勘探。

为此，中国可因地因时制宜，对南海采取由北向南逐步勘探开发的战略，稳住北部有控制权区域的勘探开发，对于南部和近越南海域，除通过政府间积极主动斡旋以外，还应充分借助中国自有海洋工程设备制造和配套的优势，尽可能挑选适宜区块开展独立开发，以便向有疑虑与中国合作的外国公司展示中方控制局势的实力。同时也在这个过程中通过深水-超深水区勘探开发实践，推动设备的进一步完善和配套，取得宝贵的实践运作经验，在与外国公司合作过程中取得主动权。