从南京PX项目、青岛丽东PX项目、杜邦山东钛白粉项目、广州南沙石化项目、福建厦门PX项目、四川彭州乙烯项目、大连PX项目、宁波镇海PX项目到近期的昆明安宁PX项目，这些以往颇受欢迎能带动一方经济发展的重点工程无一例外都不同程度地面临当地部分民众反对、项目重新环评、个别项目迁址甚至面临被无限期拖后的窘境。

针对石化建设项目，民众的敏感不可避免。石化造成的环境污染如果没有及时得到防治，很可能造成几代人的健康损害、畸形儿、不孕不育，谁能不恐慌呢？这种恐慌是非常可以理解的。老百姓开始有这种诉求抗议和要求的时候，我们政府并不是非常主动的跟老百姓解释，往往是遮遮掩掩甚至想压制。其实，并不是民众反对这些石化项目，民众也知道要发展经济，需要就业需要财政收入，你要让民众真正放心，这些石化项目确实是符合环保的标准就可以了。综观近年来国内出现的多起石化项目中的“民意”冲突，关键点就是认为石化项目必然带来环境危害。经过释疑、解惑，在政府的监督和社会的压力下确保石化项目安全建设和生产，当为正确的抉择，而不应造成国家、政府和公众“多输”的窘状。

有传闻说，国际组织规定，石化项目与居民区的安全距离为100公里。其实，国际上没有关于石化生产区和居住区距离的具体限制，须距居住区100公里以上的说法子虚乌有。在美国休斯敦，280万吨/年的PX装置距城市的距离为1.2公里，新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂37万吨/年PX装置与居民区距离为0.9公里，日本横滨NPRC炼厂35万吨/年PX装置与居民区仅隔一条高速公路，荷兰鹿特丹的PX装置距市区8公里；韩国釜山的PX装置距市中心4公里；韩国蔚山市也有两家大型石化企业，且均含有PX项目，离蔚山市区15公里，离附近的居民区2到4公里。可见，石化项目与居住区的距离绝不是控制因素，最为重要的是石化项目是否符合环保的标准，是否会给我们的环境带来危害。

这些国家的石化项目建设离居民很近，或者是高速公路旁，或者在居民区，但居民没有异议。这主要是因为有超前的理念、超前的预防措施，并且把一切不安全因素想的周到，想的细致。他们的环保工艺，似乎没有我们那么好，但为什么他们能建设，居民没意见，就是各种细节到位，安全到位，执行到位，理念超前，正如此，才赢得了民众的理解、信任和支持。

随着社会公众环保意识和维权意识的迅速提升，环境领域出现的“邻避效应”对政府决策的公信力已提出新的挑战。我国“谈石化而色变”的情况实际上是之前政府管理上缺位、越位或错位造成的恶果，其解决之道还在于政府、企业和群众的沟通，项目信息公开透明，政府引导民众广泛参与企业项目的立项、评估和生产建设，保证相关程序的合法透明，让公示、环评等程序经得起考验。一面是石化产业发展的需要，一面是民众对环境健康的焦虑，畅通利益各方诉求渠道，以超前的环保理念，建立民众参与环保活动机制，让民众更多地了解，参与石化项目，一起消除误会，疑虑和担忧，要用科学态度理性地看待石化项目的建设。只有理念超前，就会有化解危险的措施，也会有排除不安全因素的方案，能让民众放心，更让民众相信其建设的能力，更有处理危险的能力。

绿色石化是石化行业可持续发展的必由之路，它必然要承担着自然、社会、人类协调发展的责任。因此，石化项目建设应在民意与理性平衡中破解困局，并取得多赢的效果。