在因出现溢油事故被乍得政府暂停开采之后，中石油近日又被曝出，其在阿富汗阿姆河油田的项目也已经停滞。

外媒引述阿富汗政府一位官员的话说，阿富汗和中国之间的石油合作项目由于没有在炼油事宜上达成一致，已经中止，目前工地上的设备均已停产。

对于这一项目何时能够重新启动，中石油海外勘探开发公司一位人士对记者称：“目前说不清楚，我们也在跟进了解相关情况。”

“中方与阿富汗政府可能在炼油地点的选择上有所分歧。”一位接触过这个项目的咨询公司人士称，“对于中方来说，这个项目当初投标的报价过高，因此商业价值并不大，战略意义大于经济意义。”

上述说法与阿富汗官员对当地媒体的表态有所呼应。当地官员称，目前正就在乌兹别克斯坦炼油的协议问题进行谈判。“我们等待在未来几天内将派一个小组前往乌兹别克斯坦，希望同乌兹别克斯坦政府达成转口协议。”

而中石油则表示对这一谈判的进展“不太了解”。

炼油地分歧

作为中亚地区最大的河流，阿姆河是阿富汗和三个北方邻国土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的界河。

2011年底，中石油通过竞标获得了阿富汗北部阿姆河盆地油田的25年开采权。根据协议，中石油将向阿支付15%的矿产税、20%的营业税，并上交50%-70%的利润。

这是几十年来阿富汗第一次将石油开采开放给外国公司。此外，当时中石油还承诺在附近建设一座炼油厂，以将开采出来的原油就地冶炼。

签约后不久，阿姆河油田即开始逐步投产。不过，中石油的炼油厂并没有同步开工建设。反而是去年12月，总部位于美国费城的化学公司FMC集团宣布，将在阿富汗建立炼油厂，而这个炼油厂距中石油的区块不远。

“中石油的炼油厂还没建，阿方又计划引入美国公司来建炼油厂，项目距离这么近，显然是难以并存的。”上述咨询公司人士说。

此外，根据中石油此前在多个场合的表态，在炼油厂建成之前，阿姆河油田所产原油将运往土库曼斯坦，冶炼后运回阿富汗或在国际市场销售。

对于这一计划，阿富汗政府一开始并不置可否，多次表示土库曼斯坦或者哈萨克斯坦都是可选项，但后来却决定放弃同属于阿姆河地区的土库曼斯坦，转向哈萨克斯坦。

“这中间不排除有美国方面的因素在背后实施影响力。”上述人士分析称。

战略意图VS回报效益

事实上，中石油阿姆河项目的经济性从一开始就已经受到业内的质疑。因为中石油在阿富汗开采的这一油田储量并不大，原油质量也不高，而且还要向阿富汗支付高额利润。

与中石油一起竞标这一油田的英国伦敦克能石油公司曾表示，作为一家商业油气公司，克能公司无法开出等同于中石油的条件，在克能公司看来，这使得项目“不具备商业性”。

在一位石油业内人士看来，中石油开出高价，主要是看中这个项目的战略意义。该人士称，在阿姆河下游的土库曼斯坦境内，有中国投资的储量巨大的天然气田，阿富汗境内也不排除发现天然气资源的可能。

来自美国地质调查局2006年的报告显示，阿富汗尚未探明的石油储量约16亿桶、天然气16万亿立方米，“这些未探明的油气资源很有可能就集中在阿姆河盆地附近”。

“中石油希望将阿姆河地区纳入中亚油气管道的整体规划中，”上述咨询公司人士向记者透露，“ 中石油正计划修建从土库曼斯坦经阿富汗至中国新疆的油气管道。而且中石油的战略规划是，未来将此油气管道延伸至伊朗的南帕尔斯气田，这样将整片油田版图连为一体。”

不过，在这位人士看来，“在国际市场，项目竞标归根到底还是要考虑回报效益，即使考虑战略意图，也不能忽视国际政治风险。”

海外高风险警钟

中国石油企业在敏感地区遭遇挫折，大项目最终“流产”的例子已经有多起。

2011年，中东和北非政治动荡，直接导致中石油旗下长城钻探工程公司在利比亚和尼日尔等6个较大的海外项目合同中止，直接损失高达12亿。

其它资源领域也有类似情况出现。中国企业在阿富汗最大的项目——中冶集团和江西铜业共同投资的艾娜克(Mes Aynak)铜矿项目也多次停滞，进展缓慢。

作为世界上已探明的最大铜矿之一，艾娜克铜矿在2009年7月开工，中冶集团－江西铜业联合体投下巨资进行建设。然而接连遇到的麻烦使得这一项目的投产时间一再推迟。

“一方面项目所在地发现了多处阿富汗文物遗址，另外矿区周边的土地搬迁问题也比较麻烦，还有一些反对派武装分子一直试图摧毁这个政府旗舰矿业项目。”一位中冶人士介绍说，“很多问题比较敏感，我们目前只能走一步看一步，缓慢地推进。”

在中投顾问能源行业研究员任浩宁看来，“目前国际上质量较高、风险较小的资源项目已经基本上被西方石油巨头瓜分，中国石油和矿业企业在走出去的过程中不得不将目光转向中东、非洲等风险因素较高的地区，但中国企业对高风险地区的政治评估一定不能太乐观，风险因素应该放在评估的第一位。”

而中海油首席能源研究员陈卫东则认为，中国需要让石油企业回归企业式的运营，按照经济规律，循序渐进地迈出“走出去”的步伐。过去，有太多非经济因素左右了“走出去”的方式，使得石油企业时常面临巨大的风险。