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中石油窝案果真“无关垄断”吗?

来源:检察日报     责编:董艾青     发布时间:2013-09-04
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石油壹号网消息   对于蒋洁敏涉嫌严重违纪被免职,有观点认为,中石油窝案再次说明打破中石油的垄断地位迫在眉睫。有评论对此进行反驳,认为把“腐败老虎”的出没简单归咎于垄断,并不准确(9月3日央视网)。

“公众在痛恨腐败的同时,不妨多了解和思考 垄断是怎么回事 这类市场经济的ABC课题,从而把反腐败的压力释放到最准确的点上”——显然,在论者看来,公众之所以将中石油腐败窝案往垄断问题上扯,是因为公众根本不知道“垄断是怎么回事”。为此,他告诉我们垄断分两种:一个是自然垄断,也就是“石油业不是谁都干得了的”那种垄断;另一种则是滥用市场支配地位等某些“垄断行为”,比如发改委最近开出高额罚单的奶粉价格垄断。

其实,这位论者还真没讲清楚“垄断是怎么回事”,比如他所说的某些“垄断行为”,专业的说法叫经济垄断。更重要的是,不知是否有意,他漏掉了一种垄断:行政垄断。恰巧,中石油垄断不是自然垄断而是行政垄断。别忘了,中石油在世界上的主要竞争对手,埃克森美孚、英国石油公司、壳牌石油公司、雪佛龙石油公司、康菲石油公司、道达尔石油公司,可都是私有石油公司。

石油业不是谁都干得了的”,在当下竞争激烈的石油业,这种说法也许不能算全错。但是,世界上的大石油公司恰恰是私有公司,中国的石油业一开始同样是私人在搞,央视一套曾经放过的电视剧《温州一家人》,讲的就是温州人钻井开采石油的故事。如果“不是国家不让进”,何以至于这些油井最后都归了国有油企了?如果没有行政命令导致的石油垄断,“理性的民间资本”真的不愿意进来吗?

要评价中石油窝案是否“无关垄断”,不妨先看看“大老虎”蒋洁敏涉嫌的问题:中石油在加拿大等国花几十亿美元收购的项目,之前说是资质良好,最后却发现资源贫乏;反过来,说是资源贫乏的油气田卖给民企后,人家采起来却原油滚滚。此外,为帮某些人“提升政绩”,蒋总是在其任职地搞项目。北方炼油能力早已严重过剩,且北方经济较南方落后,大量所需原油从南方运来成本巨大……凡此种种,明显不经济的傻事情,自然垄断或者经济垄断的企业肯定干不出来,唯有行政垄断的企业才会干。

石油窝案“无关垄断”的结论,建立在中石油属于自然垄断的前提之下。可惜,中石油恰恰属于行政垄断,它的“一把手”与政府机构的“一把手”是可以直接“交流”的,国企高管从政历来都是干部交流的“正常现象”。换言之,国企高管不是纯粹的商人,而首先是一个官员;中石油窝案不是商人的腐败,而是官员的腐败——这些现象,唯有亦官亦商、政企不分的行政垄断企业里才会存在,中石油窝案怎么能说“无关垄断”呢?
 

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