8月底，全国多家媒体竞相报道国家环保部对中石油、中石化“亮剑”的消息。由于没有完成2012年的减排任务，这“两桶油”在炼化行业的所有新建、改建、扩建项目全部遭到环境影响评价限批。这是比单个项目的“暂缓”“叫停”或者“罚款”更为严厉的惩罚。环保部一位官员告诉记者，实际上，这已经不是环保部第一次跟“两桶油”叫板了。

在相当长的一段时间里，石化产业的迅猛发展伴随着严重的环境问题，引发了社会矛盾。

“限批”只是一时之计，这些问题如果得不到足够的重视和妥善的解决，将阻滞“生态文明”和可持续发展的目标。

东南沿海石化布局乱象

对比中石油和中石化前后5年的年鉴，可以看出，近5年来，石油炼化企业的分散布局、遍地开花并没有得到有效改善。中国东南沿海地带的情况尤为明显。

被称为“最后一片净海”的北部湾地区，自西向东的钦州、北海、湛江、茂名，到南岸的海南洋浦，均已经形成了规模化的炼油产业，并且近年来纷纷改造扩能。

在采访过程中，记者发现，石油公司在选点布局的时候，更多的是以政治经济和竞争因素为初衷，综合平衡各地政府的发展诉求，而从选址规划上节约资源环境成本并不是最主要的考虑。他们“重视环保”的方式基本就是依赖于“不计成本”地增加投资，寄希望于上技术、上手段来减少污染和达到清洁生产的要求。

“这是一种很简单落后的观念。”一位环保部门的官员告诉记者，“他们一面用砸钱来证明自己的环保责任，一面却又挥霍了资源，拉长了污染战线，叠加了环境风险，个别企业甚至粗暴地无视法律法规和程序。”

北部湾的未来

为了提升海南炼化的产能，洋浦决定在2012年扩建，800万吨的生产能力最终将扩至2000万吨，预计2015年竣工投产。

洋浦化工园区的填海建设对整个洋浦附近的生态影响是深远的。填海后，洋浦附近的渔业资源会走向枯竭，对于形成的海洋环境污染，不少当地人认为，会随着洋流向北部湾扩散。为项目落地而进行的大面积的围填海不仅发生在洋浦，也存在于整个北部湾区。

根据国家环保部对北部湾经济区进行的战略环境影响评价，最后的结果将是“随着沿海重点产业集聚区及其港口的大规模开发建设，围填海、航道疏浚和排污将导致近岸海域滩涂大量减少、生境破碎化和退化明显，最具生物多样性的‘湾区’将加剧退化，‘黄金渔朝将枯竭褪色”。