最新数据显示，截至2012年年底，中石油、中石化、中海油和中化集团四大石油化工央企的海外资产总规模达1.97万亿，海外收入达2.8万亿。而在2010年年底时，上述四大石化央企的海外总资产不过1.37万亿，海外收入1.6万亿。

从海外资产上看，中国油气企业“走出去”成绩巨大。为什么取得如此大的成绩？“走出去”过程中还面临哪些问题？油气企业如何面对地缘政治变化……带着诸多问题《中国能源报》记者采访了中国产业海外发展和规划协会秘书长胡卫平。

中国能源报：目前，我国油气企业“走出去”的情况如何？

胡卫平：我国油气企业“走出去”是“三桶油”扮演主要角色，民营企业也有亮点。“三桶油”占主力和我国的油气行业体制有关系，不过，近年来民营企业也有一些项目效益很好。如新疆广汇公司的斋桑区块和萨拉布雷克-吉木乃跨境管道。

我国石油企业从上世纪90年代开始 “走出去”，真正开始成规模收购海外项目，还是2004年以后。但2004年以来国际油价开始水涨船高，因此，国际上油气项目的价格也较高。

我国油气企业“走出去”已取得不俗成绩，但同国际化的大石油公司还有差距。和国外大石油公司相比，中国石油公司的海外油气产量在公司油气产量中的占比比较低，基本都在30%以下。这主要是由于国内石油企业“走出去”的时间较晚，跨国石油公司已拥有百年跨国经营史，在很多资源国都拥有产区，而且拥有先进的勘探开发技术尤其是深海勘探技术，同时还拥有丰富的对外合作经验。

中国能源报：油气企业“走出去”面临哪些问题？

胡卫平：主要面临三个问题。一是海外资产结构和布局抗风险能力弱。海外资产过于集中在地缘政治或社会安全风险较高地区，所在投资比重约60%左右。

资产获取价格较高，油价下行盈利能力变差是油气“走出去”面临的第二个问题。我国石油企业海外资产大都是近年来油价高企收购后收购的，项目经济效益对油价敏感性强，如国际油价下行，可能将面临亏损的风险。

再有一个问题是，由于石油天然气勘探开发专业性强，有较高技术壁垒，目前油气领域“走出去”企业数量少，基本以“三桶油”为主力，其他企业（地方企业和民营企业）开展油气“走出去”缺乏资金、经验和人才。有一个现象值得关注，一些民营石油装备和油田服务企业，如烟台杰瑞、四川宏华、山东科瑞、甘肃海博科技等以国内为起点，逐步走向海外，在各自领域取得不错成绩。

中国能源报：除了上述问题，油气企业“走出去”还存在哪些制约因素？

胡卫平：第一个制约因素是政府统筹协调不够。海外业务政策体系不尽完善。与主要资源国的双边投资保护机制需要建立健全。

第二个制约因素是我国油气企业不熟悉国际规则，对国际规则的制定缺乏话语权。同时，缺乏对投资项目所在国法律法规、国情民情、产业政策熟悉和了解。

第三个制约因素是对中小企业参与油气企业“走出去”缺乏政策引导。目前，我国实施有央企主导的国内油气开发政策和原油进口配额制。一方面，由于没有参与国内勘探开发，“三桶油”之外的企业缺乏经验和人才参与国外的油气勘探项目。另一方面，即使在国外的开发项目所获份额油也不能运回国内。因此，地方企业和民营企业缺乏开展油气“走出去”项目的积极性。

中国能源报：中国油气企业“走出去”，基本上就是购买油气。对于我国企业不能简单的“走出去”，而应转型成为全球大型跨国公司的观点，您怎么看？

胡卫平：关于大型油气资产并购和成为全球大型跨国公司的关系，我想说明几点。

一是，开展大型并购项目是国际化的有效手段。我国油气企业经过近20年的海外拓展，已在40多个国家拥有170多个油气上游项目。中国近年海外油气项目的增加，海外油气产量的快速增长与海外投资的快速增长有关。特别是自2008年金融危机以来，海外投资增长很快，主要与收购有关。近年来实施的大型油气并购项目总体上是成功的，提升了我国石油公司海外资产所占比例，为全面转型成为国际石油公司打下了基础。

二是，通过实施并购项目提升了我国石油企业的经营管理能力。境外项目需要面对不同法律、语言、基础设施、安全等各种制约因素。1993年以来，我国石油公司从小项目起步，逐步学习掌握运营管理境外项目的能力。在不断开展“走出去”项目的过程中，我国企业学习了经验，锻炼了队伍，培养了人才。目前，我国石油公司已拥有较大规模的海外资产，人才队伍可以在全球根据需要招聘和配置，在不同国家和地区开发项目，企业经营管理能力得到很大提升。

三是，我国油气企业应该利用比较优势开展大型收购项目，才可能有所进步。目前我国企业开展大型并购项目的比较优势有很多：外汇筹备规模大，国内油气市场增长快，国内人力资源成本较低，老油田增产等领域有技术优势等。比如有一些老项目，产量下降，利用中国独有的三次采油技术，可以在一定程度上提高产量，这类项目就应该积极争取。

当然，我国企业在其他方面也需要努力，如积极参与风险勘探项目、提高油田服务能力、加强深海和非常规油气勘探开发能力等，只有全方位发展才能成为全球一流的石油公司。

中国能源报：您刚才说我国油气企业有60%左右海外资产过于集中在地缘政治或社会安全风险较高地区，油气企业如何应对地缘政治变化呢？

胡卫平：目前，我油气“走出去”项目资产较集中在地缘政治或社会安全风险较高地区，确实给项目带来过棘手的问题。针对地缘政治风险，我个人建议我国企业首先在合同中要有资产保全条款。项目合同中应考虑全面，确保地缘政治变化或者国家政局变化，对石油合同的影响降低到最小程度，可以延续，资产可以保全。

“走出去”过程中企业要控制项目投资节奏。地缘政治风险较高的项目应采取的投资策略是少投资、快收益。如地缘政治风险很高或者有战争风险，应该暂停项目。

另外，根据国际石油公司风险项目投资经验，一般是寻求合作投资，各个企业共同投资，共同承担项目运营中的风险。

由于油气项目收益高、项目运营期长等特点，运营过程中容易受到政治局势等干扰，随着中国国力的增强，对外投资保护机制的完善，企业应该通过各种渠道争取合法权益，最大限度保护投资者利益。