国际能源署总干事范德胡芬日前在接受中国证券报记者采访时表示，受益于页岩油气开发的巨大成功，美国有望在2020年之前成为天然气净出口国。尽管中国同样具备巨大的页岩油气开发潜力，但其开发页岩油气的难度要大得多，预计在2020年之前，中国都难以成为国际天然气供应市场上的一个主要参与者。

范德胡芬是在上周结束的金融时报全球页岩气峰会会议期间接受中国证券报记者采访的。范德胡芬2011年9月份起任国际能源署总干事，此前她曾任荷兰经济事务大臣。成立于1973-1974年能源危机期间的国际能源署是一个政府间组织，担任28个成员国的能源政策顾问。

美国将成天然气净出口国

中国证券报：美国页岩气革命给全球能源格局带来很大变化，您如何预测美国的能源自给状况？

范德胡芬：不仅是天然气，美国石油产量的大幅增加也正在改变着全球的能源和经济格局。预计到2020年之前，美国能够成为天然气的净出口国，在2017年之前，美国或将成为全球最大的石油产量国，在2020年之前美国的石油产量有望达到每天1700万桶。从整个北美地区来看，到2035年之前，北美将成为石油净出口地区。

在过去8到10年期间，北美特别是美国关于页岩油气开发的水力压裂技术日益成熟，有效的提高了油气产量，同时压低了当地市场的天然气价格，大幅提高能源自给率。我们看到美国已经在出口天然气了，美国将成为国际天然气市场上一个有竞争力的参与者。

中国证券报：环顾全球，尽管美国页岩气革命席卷数年，但是页岩气开发的全球化成果却寥寥，这当中主要原因是什么？是否美国在页岩气开发技术方面存在着一定的保护主义？

范德胡芬：我不认为美国在页岩气开发方面存在着保护主义，因为技术和相关知识是企业所有，对页岩气开发技术的研发投入也是企业所为，而非在美国政府手中掌握，因此相关的技术转让是一种市场行为，不存在国家层面的保护主义。我认为，页岩气开发的全球化运用主要障碍还是在于各国各地区的地质条件差异、水资源、管道运输、基础设施建设、相关服务行业的健全和立法层面的问题等。

中国页岩气开发受限多重条件

中国证券报：您对中国的页岩气开发有何预期，我们知道从官方数据来看，中国的页岩气储量十分巨大，但是开发难度也很大。

范德胡芬：有一点可以肯定的是，中国的天然气储量是十分巨大的，但是中国的页岩气开发难度也是很大的。这主要是由于和美国相比，中国开采页岩气的地质条件非常复杂，资源储藏深度较大，管道和基础设施发展有限，行业相关服务产业发展不成熟，水资源十分紧缺，且相关立法和行业标准规则的制定也是一个问题。其中水资源的紧缺又需要中国相关企业能够在页岩气开发上做出技术攻关，减少能源开发对水资源的利用。

值得一提的是，中国政府在开发页岩气方面表现出很大的兴趣和决心。我们之前在中国做了一个立法框架对比研究，并在几个月之前向北京方面做了演示，向其阐释美国和其它许多国家在页岩气开发方面的相关立法，以及这些经验对中国有何帮助。但我们认为在2020年之前，中国在国际天然气供应市场上都难以成为一个主要参与者。

中国能源需求将稳步提升

中国证券报：请您谈谈对中国未来能源需求的前景展望，国际能源署对中国的能源需求结构的预期又是如何？

范德胡芬：过去一年，由于经济增速有所放缓，中国能源消费增速有所下滑。但展望未来几年，中国的能源消费需求增长将实现稳步提高。预计从今年到2035年，全球能源消费需求将增长30%左右，当中中国将贡献增量中的60%。原因很简单，就是随着中国经济稳定发展和社会日益繁荣，其对汽车和电力等能源需求大幅增加。同时我们也看到，中国一直以来致力于可再生能源的开发和发展，中国的可再生能源使用是一个成功案例。

在能源消费结构方面，一个很明显的趋势是中国正在努力减少对煤炭能源的依赖，和降低对进口能源的依赖。如我所说的，中国对页岩气开发倾注了较大热情，而根据中国国土资源部的数据，中国可采页岩气储量达25.5万亿立方米，这让中国成为页岩气可采储量全球第一的国家。

中国证券报：您如何评价中国政府在碳减排方面的付出和努力？您担任国际能源署总干事以来一直鼓励成员国提高能源利用效率，最新的进展如何？

范德胡芬：可以看到的是，中国一直致力于发展可再生能源，减少环境污染，只是提高能源自给率和减少碳排放两个目标之间总有一个权衡。可再生能源的发展是解决这种两难困境的有效途径之一，提高能源利用效率也是很重要的手段，比如提高建筑和交通系统的能源使用效率。国际能源署近期发布了2013年能源效率市场报告，表示在2005年至2010年期间，11个国际能源署成员国利用各种提高能源利用效率的举措，节省支出价值约4200亿美元的油当量消费，同时也有效地减少了碳排放和其它污染。