在《页岩气产业政策》正式公布以及中石化首次从试验井组中勘探出具有商业规模量的页岩气两大利好下，中石化却在计划着出售两个加拿大的页岩气区块部分股权。

10月30日，国家能源局正式公布《页岩气产业政策》，把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业范畴，显示出政府将大力扶持页岩气产业发展的决心。作为国内页岩气行业重要的企业主体，中石化近日在页岩气勘探的重大突破被指打破了此前市场对我国页岩气不具备商业化开采的质疑，不过受制于成本压力以及为了寻求更新的技术，中石化集团一名高层近日对媒体透露，未来该集团将出售其在加拿大两个最大页岩气区块的半数权益来分散成本及加快开发。

中石化卖“股权”找钱

作为“2013中国企业500强”榜首，中石化2012年营业收入达到了28306.1亿元，今年前三季度更实现营业收入21399.24亿元，净利润达516亿元。但即使这样的资产和赚钱能力，中石化深耕页岩气行业仍然不得不直面巨额的开采成本。目前，中石化正考虑出售两个名为Montney和Duvernay区块的50%股权，此两区块处于加拿大西部，矿区总面积为2023平方公里，是Daylight Energy公司的资产。

此前的2011年10月，中石化曾以总价值21亿美元左右收购Daylight Energy。

一直孜孜不倦地在海外市场大力收购资源类项目的中石化，突然计划出售两个页岩气区块的半数股权，让业界倍感意外。

中石化集团国际石油勘探开发有限公司北美分公司董事长冯志强此前对媒体解释称，由于开发成本非常高，且美国页岩气革命后天然气价格疲软，中石化在加拿大并购的重质油制造商Syncrude迄今所产生的报酬率低于预期，而Daylight的现金流仍然为负。冯志强指出，这种非传统资源开采所需的钻探任务过于繁重，中石化无力独自承担，中石化希望维持运营者身份。“没有哪一家国企的任务是光买资源，规模很重要，而能赚钱的规模更加重要。”冯志强说。

中石化相关人士告诉本报记者，中石化这样的企业，涉及领域比较广，盘子很大，虽然每年赚钱几百亿，但是分摊到各个方面，资金还是有限的，而像页岩气这样的新兴产业，需要投入巨大的资金来积累技术和经验，寻求多种融资模式是可行的。

“目前鼓励国企在海外项目收购中更加注重经济性,而不是不计成本地购买资源和项目，企业在海外用股权换取合作资金和技术，以提高企业的效益也是适应市场的一种转变。”国资委相关人士告诉记者。

开采中技术和成本的阻碍

因为我国页岩气产业仍然处于开发的初期阶段，虽然政府不断出台鼓励页岩气行业发展的政策，页岩气行业也在不断地实现新的突破，但整个行业仍然存在着较大的技术和成本障碍。

目前页岩气开采最先突破的是中石化江汉油田在涪陵页岩气建设的示范区。近日，中石化对外曝出，该公司首次从试验井组中勘探出了具有商业规模量的页岩气，业内评价认为这有望成为中国页岩气革命的一次突破。据悉，涪陵地区中石化共钻了30口页岩气试验井，6口井有稳定测试气量流出，其中一口每日产出高达54.7万立方米，平均每口井日产达18万立方米。公司矿井基本都是高产矿井。

华电集团副总经理邓建玲10月21日在GE绿色创新“天然气时代”领袖论坛上称，中石化打出了具有商业开发价值的井，这一突破主要是找到了区块的甜点（即具有经济开发价值的富集区）。

2012年下半年，华电集团在国土资源部第二轮页岩气探矿权招标中，一举中标五个区块，计划投资约27亿元，对中标区块进行勘查开发。邓建玲说，目前国内气源主要是被三桶油控制，而从华电长期的发展战略来看，搞天然气发电如果没有充足的气源，很难维持可持续发展。“华电已经做了一部分地质勘探和评估，评估结果显示确实有风险，关键是怎么样找到区块的甜点。华电还在找‘甜点’的阶段，不敢大规模的投入。因为找到‘甜点’之前，打的井都是试验井，不能保证它们具有商业开发价值。这个阶段首先要摸索中国不同的区块、不同的地质条件和不同的地形地貌，以形成相适应的开发模式和开发特点，这个过程需要时间，更需要投入。”邓建玲说。

而国家发改委能源研究所原所长周大地则指出，国外的能源技术服务公司系统比中国发达得多，同时融资体系也较为健全。页岩气的开发不是一个小资本问题，本身国内融资渠道有限，如果价格等方面的问题没理顺，企业还要赔钱生产，那这个投资就更麻烦了。

中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东也认为，我国页岩气的建井周期比三年前已经缩短了2/3，可以把成本控制在5000万左右，比两年前降了一半。但建井周期还是比较长，要两个月，现在美国叫做工厂式的钻井完井的时间是10天到两个星期。“我总结美国页岩气发展的三步，第一步叫做降成本，中国正在走第一步，还没走完。第二步叫做引投资。美国一年钻2万口井，这个融资体系，中国还很难达到，资金投入有局限性。第三步是可持续。”陈卫东说。

仍需产业政策配套

值得庆幸的是，中国政府正在从税收、信贷、融资等各个领域鼓励页岩气的发展。

10月30日，国家能源局正式公布《页岩气产业政策》（以下简称《政策》），把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业范畴。

《政策》将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业。根据国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，新兴产业将在税收、信贷、多元融资等多方面得到国家重点扶持；《政策》鼓励页岩气产业链多元化发展，提出鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，逐步形成开采企业、销售企业及城镇燃气企业等多种主体并存的市场格局。

这标志着页岩气将与节能环保、高端装备等行业一起成为国家重点发展和扶持的行业，进一步配套政策的出台可以期待。申银万国证券指出，以页岩气为代表的非常规能源将成为我国打破能源垄断的突破口，多元化和专业化是发展趋势。

申银万国证券预测，除页岩气“十二五”规划中提到的减免矿产资源补偿费、矿权使用费，及进口设备免征关税外，新政策要求研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策，这意味着更广泛的税收激励政策有望出台。

而因为我国页岩气富集区集中在四川盆地、鄂尔多斯盆地等中西部山区,天然气基础设施相对匮乏，新政则鼓励在基础设施缺乏地区投资建设天然气输送管道。

不过，周大地指出，从客观来讲，天然气的开发和石油的开发还是有区别的，天然气需要更多的基础设施配套，特别是页岩气，现在还处于比较分散的状态，没有一个很好的天然气管网系统来接纳，单个气田本来产量也小，长距离输送，经济性承担不起。目前中国天然气管网的建设还是处于以点对点的管线为基础。真正形成比较好的环路或者是网络式的天然气管网，还需要有一段时间。