2013年10月29日，在革命圣地延安市延长油田黄陵指挥部施工工地，由于建筑方安全无人监管，安全措施落实不到位，冒险作业导致墙体倒塌，造成两死两伤的重大安全生产事故发生。

铤而走险 冒险施工酿惨祸

据事发现场农民工陈安永告诉记者：“10月29日12时许，在黄陵县双楼镇子午岭(天保村)延长油田公司1037号注水站，我们正在施工，突然听到墙倒的响声、喊叫声，我们就往那边跑，跑到跟前后发现四个人被砖墙压埋了。被压埋四人中有两人遇难丢了性命。一个叫马兴周，今年56岁， 陕西省渭南市临渭区人，今年10月19日来到延安市黄陵县延长油田公司黄陵指挥部1037号注水站工地打工，不料丧命。

另一遇难者王辉的父亲王民生告诉记者：我儿子今年27岁，是黄陵县双龙镇双街二组人，出事那天，包工的赵二虎给我打电话说：“娃受伤了你赶紧来”。当我们赶到店头420医院，赵二虎见到我后就跪倒在地，从他的举动来看，我预感“事大了”。当时我要见人，赵二虎又跪倒在地说：“叔，你就不要见了……”当我们赶到急救室，看见两具尸体。我儿子的尸体还在担架上放着，另一个尸体就在旁边的床上……”说着说着，王民生难以控制自己的情绪，情不自禁地流下泪来。

事故发生时，现场另一抢救者陈安永告诉记者：“除了两个死者外，还有两个重伤的，其中有黄陵县双龙镇一伤者叫小三，今年26岁，另一伤者叫屈军宏，34岁，渭南市临渭区吝店镇中水村人。屈军红被压断了三根肋骨。农民工原来希望靠打工来脱贫致富，但他们做梦也想不到，自己选择的是无资质工程队，竟是选择了苦难和死亡。”

据记者了解，在1037号注水站从事土建的民工，不仅未签订劳动合同。又在没有任何安全措施和安监人员的情况下，仅施工10多天。所在工地围墙发生坍塌，共有四人被埋，二死二伤的安全事故，该工地地处深山作业，“事故发生当天中午12时许，可直到晚上23时包工头才通知家属，中间整整拖了12小时。”受害家属如是说。

据知情者反映：延长油田公司1037号注水站围墙宽长40米、和80米，整体按米计算价格。主材料由黄陵油田指挥部提供，其他纯属劳务。事故发生时，安监科长白建军没有在现场。延长油田生产技术科既没有技术员，又没有图纸，原来有一个安全管理员也不来施工工地。这位知情者说，该项目承包给了延安天圆工程有限公司，该公司又将这个项目转包给黄陵一个无质资的包工头范虎子。

安环科长：“手机没有信号，安全生产无法监管”

记者闻讯后，于2013年10月31日赶到延安市黄陵县店头镇，由黄陵油田指挥部安监环保科长负责人接受记者采访。

记者：这个是什么项目?

白建军：是个注水站工地。

记者：工程是否经过招标?

白建军：走的是招标程序。

记者：是哪家公司中标的?

白建军： 是延安市天圆有限公司中的标，工程的合同放在油田公司的招标办。

当记者问到安全生产这一块由谁来监管时，白建军说：“工程安全是前提，我们对施工队进行了三级培训，已给他们交待过安全的事宜。乙方有他们的监理公司，建筑方是安全生产和安全监理的责任方。”

当记者问，如果乙方的安全员不到施工现场，油田公司指挥部怎么监管呢?白建军说：“我们对1037号注水站工程只是催进度，因为在子午岭那一块没有手机信号，乙方安全员离不离开施工工地，我们指挥部并不知晓。”

当记者进一步追问，油田公司的工程是怎么层层转包时，白建军搪塞道：“这一方面我不清楚……”记者又问1037号注水站施工工地具体死伤人员情况时，白建军竟然说“具体死伤人员情况我还不知道。”

记者看到农民工期盼的眼神，他们希望政府有关职能部门加大对非矿山安全生产的监管力度。

工程层层转包是事故的祸根

今年以来，陕西省政府通报要求，加大非矿业领域的监管力度，严禁建筑工程转包，分包，对不认真履行职责，监管不力，失职渎职，造成安全事故的要追究有关领导的责任。但采访中记者发现：延长油田公司黄陵指挥部不但未吸取事故教训、措施、落实不到位，听之任之、放任自流，置人民生命财产不顾，冒险施工，导致安全事故发生。

死者马兴周的弟弟马兴林无奈地告诉记者：“作为打工的农民工，是弱势群体，包工头让这么干，他们也没有办法，在那种没有任何安全防护措施的情况下施工，加上油田指挥部无人监管，咋能不出事?”据一名工人反映：“延长油田生产技术科没有技术员，没有图纸，1037号注水站，管理安全施工的负责人原有一个，后来因条件不好而离职，没想到出了这么大的事故。人们不禁要质疑：延长油田黄陵指挥部，对承包的工程队为什么不审查资质?对天园公司层层转包1037号注水站工程的行为是漠不关心，还是麻木不仁?

截止记者发稿时，延安天圆工程有限公司负责人一直没有露面。隐患险于明火，防火胜于救灾，安全责任重于泰山。延长油田黄陵指挥部个别领导对无质资工程队安全生产监管的缺失，是酿成这起事故的主因。

对事件的发展，本社记者将继续关注并追踪报道!