2013年11月24日，伊朗与中、英、美、俄、法、德六国代表在瑞士日内瓦的核问题谈判终于达成了阶段性协议。伊朗将限制其浓缩铀浓度，六国则同意放宽部分制裁措施。评论认为，这标志着双方重大和解的开始，由此将减少全面中东战争爆发的风险。消息传来，国际石油市场原油价格应声下跌，一天之内布伦特和纽约原油期货价格分别下跌了超过2美元和1美元。

这次伊核问题谈判能够取得成果，首先一个因素是美欧的严厉制裁已对伊朗经济产生了严重影响，伊朗货币大幅贬值、通货膨胀，殃及伊朗民众的正常生活，严重制约了伊朗的发展。据报道，伊朗国家天然气公司负债超过40亿美元，近日已宣布破产。这是伊朗经济深陷危机的明显印证。制裁不仅限制了伊朗国内许多油气项目的进展，更是击碎了伊朗进军欧洲天然气市场的计划。除了石油出口量锐减，大量海外账户被银行冻结也令伊朗损失了巨额美元的石油出口收入。这导致伊朗货币里亚尔两年来已贬值过半，国内面临严重的通货膨胀。伊朗领导人对于伊朗经济难以为继的困局看得很清楚，如此下去，伊朗政权面临被颠覆的危险，埃及在“阿拉伯之春”中不停地改朝换代的动荡局面，就是伊朗的前车之鉴。

另一方面，美国要实施战略东移，国内的反战压力也很大，奥巴马不想使美国卷入一场新的规模更大的中东战争。但是面对伊朗可能拥有核武器的严峻挑战，奥巴马认为最好是能够与伊朗达成临时性的协议，限制伊朗进一步获得研发核武器的能力。所以在近期的一系列外交活动中，美国主动谋求与伊朗缓和关系，灵活地提出双方都能接受的阶段性协议。尤其是，中国作为联合国安理会常任理事国，并在中东地区有着能源安全的重大利益关切，在伊核谈判中积极促和、斡旋，推动相关各方克服重重障碍，多次延期，最终达成了对各方都有积极意义的协议。

综观全局，伊朗核问题谈判达成缓解协议，国际油气地缘政治因此将发生重大变化，对于中国的石油安全也将产生多方面的影响。首先，削减对伊朗的制裁将减轻亚太国家进口伊朗原油承受的压力，让更多原油流入国际市场，可能进一步推低油价。油价趋低以及增加对包括中国在内的亚太地区原油供应，对于中国石油安全是一个利好因素。其次，协议条款允许海运保险公司恢复承接伊朗原油货运业务。国际能源署(IEA)指出，10月份，伊朗油轮中有3700万桶油没能售出。有了保险以后，这些石油虽不会一股脑全部得以出口，但包括中印等国在内的亚洲炼油厂商运进伊朗原油将更加容易。而此前在没有保险的情况下，即便制裁允许他们购买少量伊朗石油，也无法运送。第三，随着核谈判取得进展，伊朗石油部已开始与西方主要石油公司展开接触，试图鼓励这些石油公司重返伊朗。为了吸引西方石油公司重新投资伊朗，伊朗显露出要对原有的油气开发政策进行调整的倾向，特别是对原来外国投资者最为抵触的“回购”等政策作出一定的变通。这些改革也许会使伊朗油气开发领域的竞争者渐渐多起来，形成一定的竞争局面。

从正在实施“走出去”战略的中国石油企业的角度来看，伊朗的确是颇有吸引力的重点区域。据不完全统计，伊朗常规石油储量占世界总量的11％，仅次于沙特阿拉伯；天然气储量占世界16％，仅次于俄罗斯。还有一个更被业界重视的数字是剩余可采储量。伊朗目前原油剩余可采储量为208亿吨，天然气剩余可采储量为33.1万亿立方米。而且，伊朗还是中东地区为数不多的既有丰富油气资源，又乐于接受外国能源公司投资的国家。沙特阿拉伯就拒绝外国油气公司投资本国上游区块。另外，与竞争激烈的伊拉克油气招标市场不同，由于国际社会对伊朗制裁，西方石油公司近几年先后撤出了伊朗，给新来者留下了难得的机会。2009年中石油在伊朗连续斩获了三份大单，奠定了中石油伊朗排名第一外国石油公司的地位。伊拉克的艾哈代布、哈法亚、鲁迈拉三大油田和伊朗的北阿扎德甘被中石油列为“3+1”的四大中东重点项目。

除了中国石油企业已经与伊朗签订的油气合作项目之外，放眼未来，中国为保障石油安全而筹划或已建成的油气战略通道，也应该向伊朗南北两个方向扩展延伸，使伊朗成为稳定可靠的油气进口来源。这就是伊朗北部相邻的土库曼斯坦，以这里为起点，中国与中亚诸国已建设了中亚天然气管线A、B、C三条管道，未来可以从陆路或里海连通伊朗；南线是与伊朗相邻的巴基斯坦，中巴合作开发建设了距伊朗不远的瓜达尔港，以及中巴双方都有积极意向的新疆-瓜达尔能源走廊规划，未来可以很方便地连通伊朗海运出口的油气资源。

需要指出，目前伊核问题谈判的协议只是一个阶段性的初步协议，伊朗为了谋求在中东地区和伊斯兰世界的大国地位，不会轻易放弃对核武器的追求。而美国出于对中东地区这一“世界油库”控制权的高度重视，也绝不会容忍伊朗拥有核武器。以色列直接面对伊朗的威胁，更不能坐等伊朗逼近拥核的红线，一直在迫不及待的要发动先发制人的打击。所以，伊朗核问题及其对国际油气地缘政治的影响仍然变数多多。中国石油企业及相关政府部门在今后维持并扩大与伊朗能源合作过程中，必须未雨绸缪，充分做好应对各种可能风险的预案与对策准备。

首先，最紧要的是要做好爆发武力冲突情况下的人身安全和资产保全应对方案，包括提前为员工和资产专门投保政治险，设计、演练紧急撤离危险区域的途径和方法，与本国政府及驻伊朗外交机构、伊朗政府及所在地各方势力做好沟通协调，保持联系畅通，等等。其次，采取更加灵活的贸易结算方式。包括积极推动人民币跨境交易，通过伊方在第三国设立的公司实现结算，通过第三国当地货币实现结算，采取易货交易，以减少金融制裁造成的损失。另外，中国企业还应该加强与其他仍在伊朗保持能源合作的国家，如俄罗斯、委内瑞拉、印度等国石油公司，以及今后有可能恢复在伊朗投资的西方石油公司进行合资、合作，以多层面、多方位的利益关系分担风险，化解风险。（马宏 中国石油大学能源战略研究院高级研究员，中办电子科技学院管理系教授）