“这样的改革会付出政治成本，但我们心甘情愿，因为这将对墨西哥国内和对外能源经济发展起到长远提升作用。”当墨西哥能源改革方案在国会激辩之时，墨西哥一名外交官对《第一财经日报》记者如此表示。

如今，这项法案已经“过会”，作为全球第十大原油生产国的墨西哥正式迈出打破石油垄断的第一步。

当地时间12日，墨西哥众议院通过了能源改革法案，此前一天，这项法案在参议院通过。根据上述能源改革法案，立法机构将对现有墨西哥《宪法》中的部分条款进行修改，以允许私人及境外资本进入墨西哥能源产业，通过签订服务合同、产量分成、利润分成等方式，提高墨西哥能源产业的生产力与竞争力，并最终实现推动国家经济增长。

此项法案是墨西哥总统培尼亚推行的一揽子改革举措中的核心组成部分。他在接受本报记者专访时称，墨西哥今年在推行结构性改革，首要主旨是确保将改革成果惠及全体民众。

“墨西哥的一揽子改革目标是推动生产力民主化，以此改善全民生活水平，这涉及到对来自全国各地、所有经济部门的劳动力生产力的提升。”他说。

今年10月份，培尼亚向国会递交提案，正式着手开始墨西哥石油工业的改革进程。如果改革能够成功，在墨西哥开放其能源上游后，外资油企将有机会进入墨西哥石油产业。

根据美国能源信息署的统计数据，墨西哥原油产量2004年触及历史最高水平，达到日均338.3万桶，之后便连年下滑，2013年日产量降为253.8万桶。分析人士称，墨西哥石油行业的“衰败”，与垄断企业墨西哥国家石油公司内部存在的一系列积弊不无关系。

这项改革推行的主要障碍在于，墨西哥国家石油公司会被私有化，但培尼亚强调，墨国家石油公司在改革后仍为百分之百的国有企业，墨西哥油气资源仍为百分之百的国家财产。他还指出，能源改革不仅能推动墨西哥经济增长，还能创造更多就业岗位，更能降低民众使用能源的成本，从而提高国家竞争力和人民生活水平。

上述墨西哥官员也表示，此次能源改革无意将石油领域私有化，而是推动投资多元化。

这场能源改革为包括中国在内的外国投资者进入墨西哥能源市场释放出一个积极信号。上述官员透露，过去，墨西哥石油企业与中国同行并无深入合作，如今这一局面正在急速扭转，一家墨西哥国有企业已经与两家中国石油企业签订了谅解备忘录。“我们还签署了金融领域的合作协议，以支持墨西哥向中国采访能源领域的设备和服务。”

今年12月份是培尼亚履新一周年，2012年7月，他作为革命制度党和绿色生态党组成的“对墨西哥的承诺”联盟总统候选人赢得大选，这是革命制度党时隔12年后重掌政权。墨西哥实行总统制，总统是国家元首和政府首脑，任期6年，终身不得连选连任。作为拉美第二大经济体（仅次于巴西），2010年以来GDP增素保持在4%~5%之间。

墨主要出口原油、工业制成品、石油产品、服装、农产品等，主要出口对象国为美国、加拿大、欧盟、中美洲、中国等。