据新华社电地下是输油管道，地上是生产易燃易爆一次性打火机厂。在辽宁省辽阳市近郊，有这样一处存在了16年的安全隐患。近期青岛输油管线爆燃事故发生后，这一段危险的管道再次引起了重视。

燃料灌装区靠近管道

辽阳凯嘉五金塑料有限公司是一次性打火机生产企业，坐落在辽阳市太子河区唐庄子村附近，占地30多亩。公司总经理助理李洪建介绍，管道从厂院的西北角穿进，从东南角穿出，长度约400米。管道经过之处要么是厂区道路，要么是草坪，上面并无建筑物，但距人员密集的车间和办公楼都不足10米远。

厂区南部是打火机燃料——丁烷气的灌装区,是厂区最危险的区域，正好离管道最近。图纸显示，丁烷缓冲罐距离输油管道最近处仅2.8米，灌装车间距管道也只有七八米。

曾随法规完善整改过

中石油管道大连油气分公司鞍山输油站站长王世永介绍，这段管道直径72厘米，管顶距地面1.1米，输送的是从大庆到中石油辽阳石化分公司的原油，自1974年建成投产后一直是输油主管线。

李洪建说，打火机厂从1997年开始在这里建设，审批手续齐全。

2001年国务院出台《石油天然气管道保护条例》，要求输油管道上不允许有建筑物。

王世永介绍，2004年前后，他们将情况上报，2006年这一隐患被公安部列为挂牌督办案件。最终打火机厂拆除了占压管道的物业用房。

2010年10月1日，《石油天然气管道保护法》实施，提出在管道线路中心线两侧各5米地域范围内，不准修建建筑物；在50米范围内，不准修建人员密集场所和易燃易爆物品生产、经营、存储场所。

工厂整改成本谁承担

目前，辽阳市已将这起隐患交由辽阳市发展改革委牵头，联合安监、消防、规划等部门共同处理。其间，管道方要求打火机厂搬迁或改建；打火机厂则以取得合法手续为由，提出搬迁或改建的成本问题。

王世永说，《石油天然气管道保护法》的细则有的地方语焉不详。比如说打火机厂是应当搬迁、清理还是采取其他防护措施？若采取防护措施，怎样才算合格等，均无硬性规定。