在中国最主要垄断行业之一的石油行业中，民营企业所面对的“玻璃门”向来坚硬难破。随着三中全会精神的落实，这一“大树参天、小草难生”的行业似乎也有开放的迹象。中国石油流通协会在1月9日的创立，即被部分行业人士视为坚冰初融的信号。然而，与会民企仍然心情复杂，担心在国、民、外三方组建的协会中，再次落得被边缘化的命运。

新创立的中国石油流通协会由国内石油流通行业200余家国营、民营、外资等会员单位组建。从2012年12月起，即由中国石油、中国石化等16家包括大型国有石油企业、民营企业、外资企业以及地方石油流通协会在内的单位发起并着手筹建。

截至2013年12月31日，已有220余家单位递交了入会申请，经反复协商提出建议方案，从国有、民营和外资等各类型石油企业以及研究机构和地方石油流通协会中，产生了121家理事单位，50家常务理事单位，20家副会长单位。此外，中国商业联合会原石油流通委员会也已并入协会，共同参与协会筹备和成立工作。

由此，协会第一任会长、商务部市场运行司和消费促进司原司长邸建凯称，该协会的成立将填补中国石油流通行业没有全国性行业组织的空白。

但亦有与会民企私下对协会更加官方的背景和成员构成表示担忧，认为这可能反而进一步弱化民企力量，助长国家石油公司对石油流通领域的垄断。

近年来，中国经济发展对石油行业的依赖度进一步增大。2012年，中国原油表观消费量达4.76亿吨，比2002年增长81.3%；成品油表观消费量达2.77亿吨，比2002年增长106.4%；保税油供应量达1114多万吨，比2002年增长十倍以上；加油站连锁率超过60%，加油站非油品业务从无到有，销售收入连续三年增长超过70%。

同时，中国石油进口近年快速增长，石油对外依存度逐年提高。2005年至2012年，石油对外依存度由41%提高到57.8%，专家预测，2020年中国的石油对外依存度将达到60%。

这一趋势无疑使石油流通行业获得进一步发展。截至2012年底，中国共有成品油批发企业2623家，成品油仓储企业414家，成品油零售企业11.02万家，其中加油站96313座，加油点1.21万家，加油船及其他零售方式0.18万家。国内成品油流通企业从业人员达到125.9万人。

邸建凯认为，目前中国石油流通市场从业人员人数众多，且市场主体已经呈现出多元化发展的态势。因此，协会将在国、民、外三方会员和行业之间做到政策共享、资源共享、信息共享和品牌共享。

民营油企人士亦有部分人士对行业开放的前景体现信心，三中全会中“市场在资源配置中起决定性作用”也成为民企老板口头禅。而同场在座的国家石油公司销售部门人士则在交流中相对矜持。

因此，在表达信心之后，民营油企人士话语中仍难掩被边缘化的担忧。长期以来，石油行业从上游勘探开采，到中游的汽柴油等成品油炼制，到下游的批发零售，再到进出口贸易、产品定价，无不在政府部门的牢牢管制之下。

观察人士称，石油领域垄断毕竟“冰冻三尺非一日之寒”，协会的成立到底是改革信号还是行业“集结号”，尚待观察。