中缅油气管道伊洛瓦底江穿越工程工地。

中缅油气管道示意图（资料图片）

地图上看，有两条并行的管道，以印度洋的孟加拉湾为起点，一路向东北，斜穿缅甸，从中国西南边陲瑞丽进入境内。跨过云南后，以贵州安顺为分界点，一条管道延伸到广西贵港，另一条则直达西南重镇重庆。

通往贵港的管道为天然气管道，总长度接近2500公里；直达重庆的为原油管道，总长度也在2400公里。

自去年7月末开始，通往贵港的天然气管道，已为国内输送超过6亿立方米的天然气。通往重庆的原油管道，建设也接近尾声，不久的将来，部分进口的原油，即可通过这条管道，从印度洋直接进入中国境内。

“这两条管道的建成，不仅具有很高的经济价值，更重要的意义，在于确保我国的能源安全。另外还增进了中缅两国的胞波友谊。”中国石油天然气集团公司的人士表示。中缅油气管道，由中石油主导合资投建经营。

2013年，也是中石油“走出去”战略实施的第20个年头。

对这条管道的解读很多。但一个基本事实是，不久，我国就能通过中缅油气管道，每年接收120亿立方米天然气以及2200万吨原油。2013年，中国天然气和原油的进口量分别为500多亿立方米及28000万吨。

发轫

这条管线，无论从其意义，还是建设施工难度，都堪称一项“超级工程”。

早在上世纪90年代，中国就成为“净石油进口国”。能源短缺，伴随着中国成为世界第二大经济体的过程。

为此，我国一直在开拓自己的能源渠道，以确保能源供应。在这种战略思维下，中哈原油管道、中俄原油管道及中亚天然气管道相继贯通投产。

但大量的能源仍需通过马六甲海峡进入。这条最窄处仅有2.4公里的海峡，长期以来，海盗猖獗，危机四伏，运量饱和。由此便有“马六甲困局”一说。

早在2004年，中国就与缅甸政府就能源问题进行谈判。资料显示，缅甸天然气储量位居世界第十，已探知的储量为25400亿立方米。当时，缅甸的天然气主要出口到印度、泰国等地。

2006年，中缅双方就油气管道合作达成一致意见。2009年，谈判又推进一步，中石油与缅甸联邦能源部签署一份关于开发、运营和管理中缅管道项目的备忘录。

经过5年谈判，中国终于在与韩国、印度等国的角逐中获胜。韩国早先介入缅甸天然气开发工程，印度则与缅甸有着良好的双边关系，且两国就能源问题，有过初步合作方案。

2010年6月3日，时任中国国务院总理温家宝与时任缅甸政府总理吴登盛签署15项双边合作文件。随后，中石油与缅甸国家油气总公司签署《东南亚原油管道有限公司股东协议》、《东南亚天然气管道有限公司权利与义务协议》和《东南亚天然气管道有限公司股东协议》。

按照协议，中国将在缅甸境内建设并经营天然气与原油并行的两条管道，经营期30年。缅甸每年可下载天然气总输量的20%，以及200万吨的原油。

当天，两国总理共同触摸耀眼的电子球。与此同时，早已候命的施工人员也开始施工。

这标志着中缅油气管道工程正式开工。

有评论指出，中缅油气管道，将成为中亚油气管道、中俄原油管道及海上通道之外的第四大能源进口通道；并有望解决我国西南短缺能源的问题。之前，能源短缺问题，一直困扰着西南地区。

这一期望，在3年之后变为现实。据云南、贵州、广西等地能源公司的工作人员表示，现在当地部分住户的燃气灶上，已经点燃了缅甸的天然气，并且价格较之前，有大幅度下降。

中缅油气管道原油首站的马德岛，30万吨级原油码头以及12个10万立方米储油罐，也已准备就绪。不久，这几个庞然大物就要派上用场，西南地区产业发展、经济腾飞，将有更广阔的空间。

形象

这条管线，也是中国企业展示其国际化形象的大工程。

“中石油是一个国际化企业，中缅油气管道项目，是中石油海外投资的一个重要实践。”中石油人士表示。

伴随着中国的能源短缺，中石油早在上世纪90年代，就实施“走出去”战略。

1993年，中央提出“充分利用国内外两种资源、两个市场”的战略方针。同年，中石油在国际竞标中，获得秘鲁百年油田的开采权，拉开了中石油海外进军的序幕。截至目前，中石油已经在30多个国家投资项目。

中石油在开展海外项目的同时，也有“负面”困扰。中缅油气管道项目亦如此。

早在谈判之时，就有环保组织提出反对意见。有组织称，中国在缅甸的工程，将会引发拆迁、环境污染等问题；甚至有更激进的组织称，中国是在夺取缅甸的能源。开工之后，质疑声音更大。

2011年，缅方因为环保原因叫停了密松水电站项目。投资的中资公司，损失惨重。这一事件后，中缅管道项目更是不敢大意。

缅甸是一个森林覆盖率较高的国家。油气管道所经之处，免不了要对地表产生影响。尽管该项目拿出了最专业的环保施工及恢复技术，但困扰仍然存在。“缅甸政府转型非常快，一个老太太就可能叫停一个项目。”东南亚油气管道公司一名高管说。该公司负责中缅管道在缅甸段的建设与运营。

为此，东南亚油气管道公司成立专门的公共关系部，与一些质疑的组织展开一轮轮解释、对话甚至博弈。公司邀请对方代表，实地考察项目地，并向媒体提供详尽的环保资料，尽量做到工程的透明化。

这种态度和做法，赢得了不少国际组织的认可。

为顺利解决征地以及为降低日后运营风险，东南亚油气管道公司在项目进行过程中，积极和当地居民、社会组织及政府处理好关系。3年中，中石油和原油、天然气两个合资公司投入2000多万美元，本着“善意、诚信、双赢”的原则，为管道沿线的社区建设学校、医院、水井、电力设施等。

这一个个“义利结合”的举措，为企业赢得了良好的形象。缅甸副总统吴丁昂敏乌曾在公开场合对中石油表达过赞誉和感谢。

中缅管道天然气项目的一个外资股东的代表也评价说：“在这个项目上，中石油符合一个负责任大国的企业形象。”

实力

从工程难度上看，中缅油气管道项目，极具挑战性。

“在缅甸，挑战无止境。”中石油东南亚管道公司总经理姜昌亮说。

在谈判之时的2007年，中石油有一名高管到缅甸考察项目。沿着初设线路走了一趟后，这名高管感慨道：“要是中石油能完成这个项目，一定会在世界管道建设史上浓墨重彩写上一笔。”

“西气东输”的一名外国监理也曾感慨道：“敢于接手这样的工程，是非常了不起的！”

缅甸境内，近800公里的管线中，要经过一段海底管道，穿越8条海沟，两条大河，一个海拔落差达1380米的若开山脉。更不必说中国西南地区的横断山脉。众所周知，这是一个地震、泥石流经常发生的地段。

更大的一个难点是，缅甸社会发展较慢，缺少水文、地质等详尽的资料。因此，工程的初设方案，并不完备。

马德岛标段，初设上只说“在马德岛开山取石”。可问题是，关于马德岛的资料，几乎没有。施工方的高管，很长时间都在马德岛上考察，采石分析，最终才解决石料问题。

马德岛原油码头及储油罐的建设，需要大约10万立方米混凝土。一般在大街上见到的混凝土搅拌车，其装载量不过10立方米。也就是说，完成这两个工程的建设，约需要一万次普通混凝土搅拌车运输。

而缅甸的社会依托差，当地原材料和设备供应都非常短缺，原材料只能通过海运解决。

缅甸最大的河流伊洛瓦底江，工程师甚至找不到近些年的水文资料，导致选择及管道穿越时，都存在很大困难。

管道所经之地，道路基础也非常差，很多地方甚至根本就没有路。

从东南亚油气管道公司总部所在的城市曼德勒出发，一路向西南方向，到天然气管道的起点皎漂站，路程不过400公里。缅甸籍司机一路辛苦，两天共花了20多个小时，才赶到目的地。其间，同行的车辆多次爆胎。

“从没走过这么艰难的路。”有人感慨道，“行车都这么困难，管道工人得多辛苦！”

缅北是武装冲突比较多的地区，地方武装力量的人员经常荷枪实弹出现在道路上，枪炮声也不绝于耳。

就是在这样的环境中，经过3年艰难的施工，中缅油气管道工程终于按期完工。一根根管道被石油工人焊接起来，连成并行的两条管线，延绵2000多公里（含国内段），且一次焊接成功率高达98.68%。

“这是我所看到的最难建设的管道工程，我无法在世界范围内组织一个团队在30多个月内完成建设任务。”美国管道专家巴斯特·格雷说。他曾两次赴现场踏勘。起先他曾说，中缅油气管道工程，“是个空想”。