继上周中国石化打响油气改革第一枪后，中国石油、中海油的混合所有制破题也成为一个令人关注的话题。

《每日经济新闻》记者发现，虽然目前中国石油、中海油在集团层面尚无相关表态，但它们旗下公司的动作已经隐现端倪。

总部位于新疆的光正集团2月20日发布公告称，其控股子公司光正燃气有限公司（以下简称光正燃气）与中国石油塔里木油田分公司塔西南石油勘探开发公司（以下简称塔西南公司）在新疆喀什市签订了合作协议，共同开发南疆五地州天然气终端业务。

塔西南公司是中国石油塔里木油田分公司的二级单位，光正燃气是中外合资上市公司光正集团的控股子公司。

与中石化开放下游油品销售业务类似，中国石油旗下公司引入民资的也是下游资产，即天然气销售终端。不同的是，尽管市场期待与猜想颇多，中国石油尚未在集团层面作出相关表态。

旗下公司邀民资一起“卖气”

中国石油旗下公司与光正集团联手拓展天然气终端业务的消息，最早是通过后者发布公告的方式为人所知的。

据光正集团2月20日发布的公告，南疆三地州天然气终端业务随着南疆天然气利民工程的全面建成正逐步走向高潮。在此背景下，中国石油旗下塔西南公司拟介入天然气终端业务。

经过考察论证，塔西南公司最终确定与光正集团的控股子公司光正燃气展开合作，共同合作开发南疆五地州（喀什、克州、和田、阿克苏、巴州）天然气终端业务。

申银万国分析师林开盛在研报中说，这两家公司均服务于南疆市场，二者合作将形成产业链一体化。

根据双方的计划，首先是立足于喀什、克州及第三师各团场天然气市场进行新的战略布局，而后借助南疆天然气利民工程管道优势，在国道、省道有利地段建设汽车加气站。

接下来是在工业园区拓展工业用气市场以及LNG市场，并立即启动塔西南油田基地老加油站址汽车加气站建设项目，最后是力争2014年上半年投产下半年投运，起到以点带面作用。

“南疆天然气市场具备气源和管道优势，公司通过与塔西南公司、利华燃气的合作，未来加气站数量有望快速增长，LNG液化厂等项目有望逐步‘开花’。”林开盛在上述研报中认为，双方合作具有协同效应。

引入民资领域扩大

就在一周前，中国石化宣布在下游的油品销售业务引入民资。根据公告，公司拟重组其优质资产——油品销售业务，引入社会和民营资本，实现混合所有制经营。

上述消息出来后，多家媒体解读称，中国石油、中海油的混合所有制改革同样令人关注。

目前，中国石化已在集团层面表态要引入民资，董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下行使多项内容，且不肯定将来社会和民营资本持股比例不能超过30%。而中国石油是旗下分公司的二级单位有引入民资的动作，且未明确相关持股比例。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）对《每日经济新闻》记者解读中国石化的做法时表示，中国石化为社会和民营资本提供了一个投资机会，但未削弱中国石化在这方面的话语权。对于中国石油旗下公司的上述做法，林开盛说，此举可视为油气改革期间国企民营合作的新模式。

据了解，这次并非中国石油第一次引入民资。两年前，西气东输三线工程筹集资金被外界认为是中国石油第一次引入民资，而去年6月计划组建合资公司被认为是第二次引入民资。

去年6月15日，中国石油计划以西部管道的200亿元净资产作为出资，联合民营资本泰康资产以及国联基金，以5∶3∶2的出资比例组建中国石油管道联合有限公司。

从合作领域看，此次合作已从之前的管道领域扩展到终端销售。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成对《每日经济新闻》记者说，引入民资会使央企在治理思路上有些变化。

《每日经济新闻》首席评论员叶檀则在《混合所有制破题是件大事》中说，温和派认为，从国企的二、三级子公司实行混合所有制，可以改变目前垄断而低效的现状。