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乌克兰变局引发能源阵痛

来源:中国能源报     责编:安润     发布时间:2014-03-05
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枪声、硝烟、呼喊、流血,暴力冲突升级政治洗牌,10年前的橙色革命在乌克兰再度上演。这突如其来的变局让外界始料未及,让在夹缝中生存的乌克兰前途难料,更为全球能源市场带来阵痛,亚欧能源版图或将在战火中重塑。

乌克兰之殇

乌克兰变局的导火索始于2013年11月29日,该国拒绝在欧盟“联系国协定”上签字。乌总统亚努科维奇的临阵脱逃引发了国内民众的不满。次日,基辅独立广场上聚集了近10万的抗议者,并与警方发生冲突,造成多人受伤。

随即在12月,乌克兰政府陷入了严重的债务危机,亚努科维奇顶着国内的咒骂,接受了俄罗斯150亿美元的国债援助,以及268.5美元/千立方米的优惠天然气

2014年并未给乌克兰带来新年的喜悦,1月,基辅局势迅速恶化,示威者与警方的冲突再度升级。2月18日,矛盾到达了极点,基辅市中心爆发了大规模示威,警民爆发流血冲突,造成25人死亡。虽然次日午夜,乌政府与反对派达成停火协议,但仅几个小时后,脆弱的一纸空文未能阻碍冲突的再次爆发。

随后的几天,乌克兰局势更是出现了戏剧性变化。22日,反对派宣布控制局面,亚努科维奇被迫离开首都。议会宣布,释放“橙色革命”领袖——季莫申科。并将总统选举提前至5月25日举行;23日,议会投票决定,由新议长图尔奇诺夫暂时履行总统职责,不过亚努科维奇回应称,自己不会离开乌克兰,将继续履行总统职责;24日,议会对亚努科维奇发出了通缉令。

这场持续了3个月之久的流血冲突已造成77人死亡,近600人受伤,而且这一数字还在不断上升。变局对乌克兰人民造成的伤害以及对世界的影响是深远而沉重的。分析人士普遍认为,基辅骚乱既是乌克兰内斗的结果,也是外部势力插手所致。

对此,英美两国均表示,乌克兰不应该成为东西方战场,乌克兰人民有权作出关于自己未来的选择,并表达了对乌克兰保持领土完整和统一的支持。

俄总统办公厅称,解决骚乱是乌当局的内部事务,普京未向、也不准备向亚努科维奇提出任何建议。与此同时,俄外交部表示,反对派呼吁所谓的“和平攻势”,却对政府进行冲击,这些暴行不仅违法,更是对良知的公然挑衅。

中国外交部发言人华春莹2月25日表示,中方一直高度关注乌克兰局势的发展,对冲突造成人员伤亡表示遗憾。希望乌克兰有关各方以国家利益和民族大义为重,通过协商对话消弭分歧,早日恢复社会正常秩序。国际社会应为此发挥建设性作用。

联合国秘书长潘基文发表声明,对乌克兰的骚乱深感震惊和关切,并呼吁各方保持克制,尽快恢复谈判。

向西向东的纠结

作为连接欧亚的桥梁,东西方的纽带,独特的地理优势一直为乌克兰所骄傲,然而如今,这一优势却使乌克兰付出了沉重的代价,也造成了乌克兰之殇。

对俄罗斯来说,乌克兰是民族、文化、宗教的根基,基辅是俄罗斯的起源地,失去了乌克兰相当于失去了文化的源头。另外,普京正加速推进以俄为核心的欧亚一体化建设,而乌克兰则是不可或缺的一环。

对欧盟而言,乌克兰是欧洲东扩的主要目标,其战略地位非常重要。多年来,西方利用加入北约和欧盟的前景作为诱饵,俄罗斯则以能源供应作为武器施加影响。这就导致了乌克兰一直在纠结,向东还是向西,亲俄还是亲欧。

亚努科维奇当选总统后,一直谋求在东西方做出平衡。2013年间,乌政府先是选择与欧盟签订协议,引发了俄罗斯的不满,导致两国关系紧张,之后又戏剧性地与俄罗斯签协议,这种“墙头草”的作风让国际社会感到惊讶,也为自己设下了陷阱。

不得不承认,俄欧双方是在利用乌克兰的弱点发动攻势。实际上,双方间的能源角逐才是乌克兰纠结的重点。天然气是欧洲最主要的燃料,俄罗斯则是欧洲最大的气体供应国,而从俄罗斯到欧洲境内所有天然气管道都要经过乌克兰,据统计,乌克兰天然气管道总长达3.76万公里,居欧洲第二。这就使三者的关系十分微妙。俄罗斯曾利用控制通往乌克兰的天然气管道作为谈判筹码,乌克兰则通过收取高额的过境费进行反击。2006-2009年间,几次俄乌斗气让欧洲陷入了能源危机。

能源投资鸡飞蛋打

彭博社报道称,乌克兰变局已经令壳牌、埃克森美孚等国际公司考虑放弃在乌项目,取消与乌签署的能源钻探协议。

乌克兰拥有欧洲第三大页岩气储备,约42万亿立方英尺。2012年5月,乌克兰政府选择壳牌和雪佛龙作为项目合作伙伴,共同开发两处潜在的页岩气田,并帮助前者升级改造能源设备,推升国内产量,从而减少对俄罗斯天然气的依赖。

同年8月,埃克森美孚与壳牌获得了位于乌克兰黑海海滨Skifska油气田的开采权,预计总投资为100亿美元。雪佛龙也与乌政府签署了开发Oleska页岩项目协议,预计投资4亿美元。

乌克兰变局后,虽然壳牌和雪佛龙相继表示动乱并未对项目的运转产生影响。但能源专家Chris Weafer称:“目前的乌克兰对任何外资来说,都避之不及。能源投资的两个关键动力在于政局稳定以及具有商业开采性。可惜的是,目前,乌克兰这两个条件都不具备。”

另外,最令外界担心的就是乌克兰天然气管道的安全问题。1月30日,俄气副总裁亚历山大·梅德韦杰夫表达了担忧:“乌克兰局势令公司担心向欧洲中转运输天然气的安全性。因为天然气运输系统可能遭受极端分子袭击。”乌方表示,截至目前,变局并未影响到天然气运输以及欧洲气价。

据俄总理德米特里·梅德韦杰夫透露,俄罗斯将继续按11月订的折扣价,向乌克兰供应天然气,直到3月末协议失效。2月25日,乌克兰能源部代理部长爱德华·斯塔维茨基接受《乌克兰生意人报》采访时说:乌克兰希望2014年第二季度的俄罗斯天然气保持低价,只有价格形成过程避免政治化,才能使经营主体之间达成协议。在气价为每千立方米268.5美元的情况下,乌克兰将需要350亿立方米天然气

“变局使乌克兰能源开采前景堪忧,特别是页岩资源,”布鲁克希尔咨询和研究公司风险管理顾问Gianna Bern说,“预计许多项目将被搁置,直到投资环境有所改善。至于未来的投资如何,只能期待下届政府的表现。”

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