石油壹号网消息    据香港商报报道，2012年岁末，知情人士向记者爆料称，中石油辽阳石化公司羽毛沟地块的1100亩辽化国有土地十多年来离奇易主，掌控在辽阳市宏伟区手中，更有600多亩已在宏伟区国土局办理了土地证出售给了数十家企事业单位。很多土地已被转卖多次，再也无法溯流追源。大型央企国有土地离奇“失联”，截至3月17日，记者一再联系，但其主人中石油和辽化公司对此竟然无动于衷。国有土地神圣不可侵犯，而辽化土地同时还是神圣的国有资产，国有土地荒诞失控的背后，究竟隐藏了怎样的利益纠结？

国土局承认卖地缺依据

2014年1月22日，辽阳市宏伟区国土局张局长接受记者采访，在本报充分掌握的事实面前，张局长承认，2002年迄今他们确实出售了羽毛沟地块的土地合计471亩，同时为该地面上的35家企业和驻区单位办理了土地使用证。在谈到宏伟区是否有权力出售辽化土地时，在略微辩解之后，张局长也明确地表示他们的做法缺乏法律依据。

“先有辽化，后有宏伟区”，历史的原因，辽化部分土地被当地区属企业长期占用，这些企业如今已经基本改组、转制为民营企业。

但是将原属占用的辽化国有土地另行办证转变权属，既违反法律流程，又对国有资产的严重侵害。面对宏伟区明目张胆的逾矩越权，10多年来中石油和辽化公司漠然、忍隐的态度则颇为耐人寻味。

千亩土地确实入账中石油

就采访一事商报记者和辽化沟通半个月以上，其间电话和传真频繁。2014年1月28日，辽化宣传部长张琨、规划处处长赵纯革、办公室主任吕子辉终于答应接受采访。交谈中确认上述所讲的羽毛沟地块是辽化公司国有土地，其边际清楚，辽化的权属无任何异议和纷争。该地块1100亩土地一直在辽化的土地台账中，按照规定作为固定资产入账并每年向中石油和国资委作土地报备。至此，这是辽化在羽毛沟部分土地一地双证和辽化国有土地流失的问题上最明确回覆。

此次采访中，记者和辽化方面存在3大分歧：首项分歧，辽化不认同记者提出的自2002年起1100亩国有土地失控的说法，认为言过其实。记者出示了一份辽阳市宏伟区政府2013年9月30日发出《关于印发羽毛沟工业区“退二进三”工作方案的通知》的文件，该文件明确指出羽毛沟全部土地及其上企业2015年末前搬迁转型，规划服务业项目。辽化方面说他们不知此事，也是第一次看到这个文件。

分歧之二，在问到数百亩被宏伟区办

辽化为何对此毫无作为时。他们提出了不同看法。他们说2005年1月、2006年9月已经就辽化土地被宏伟区登记出售的情况向中石油提交了情况报告。2008年12月，辽化再次向中石油上报这一问题。时至今日，中石油没有采取任何措施，辽化也是毫无办法，应负何种责任他们也不好说。

最后分歧，当记者问到这是否严重的国有资产流失、是中石油管理者的失职和渎职造成的恶劣后果时，辽化方面则认为这是宏伟区私下办证出售了辽化土地，和辽化没有关系。同时他们还提出既然宏伟区土地出让金上缴了国库，那么事情的性质也就不应该算作国有资产流失，这一结论颇让记者目瞪口呆。

法律专家：中石油渎职宏伟区滥权

1998年辽化就已经划界确权，在如此漫长的时间里，即使在辽化土地事件完全暴露后的10年里，仍没有任何一块国有土地得到追索。早在1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》中对此类事件的权属划分和法律责任有着明确的法律界定，按说此事的处理应该十分简单。一位资深国土部门人士认为，此事不仅荒唐，更值得反思。从中石油的处理态度可以看出国有资产即是大家的资产这一国企痼疾是何等的深入骨髓。法律专家黄昆对此同样极为惊诧，他认为宏伟区国土局滥用职权，已经造成了极为严重的法律后果；而中石油失职和冷漠也已构成严重的渎职，应该有人为此承担责任。

此间观察人士认为，中石油作为国有资产的管理者在此事上的冷漠、淡定凸显了国有企业管理上的弊端。而在明知国家利益受到严重侵害至今仍无有力举措，从而也使此事显得波谲诡异。面对中石油庞大的土地拥有量，唯恐这或许仅仅只是中石油土地黑洞的一角。面对这一荒诞乱象，人们有理由对中石油账面上的国有资产担忧。

根据爆料，另有3家企业合计300亩土地已办证出售，但并不在宏伟区和辽化提供的出售土地的名单中。3家企业均处于羽毛沟地块中。其中民营上市公司奥克集团则更为典型，宏伟区国土局认定是辽化土地，而辽化则坚称并非自己所有。

1月27日，辽化提供给本报的材料(行情 专区)上称有33家企业属一地双证；而2月19日，辽阳市委宣传部回覆本报在写给其上级的文件中则又称“一地双证”共有55家企业。事实的真相、准确的数字，越来越来扑朔迷离。

由于辽化接受采访的三人组坚持不对此事的性质作出界定，本报采访辽化总经理朱景利的要求一直被搁置。辽化对此事的态度无法明晰。2014年2月11日，记者致电中石油新闻发言人巩先生，请求对此事的性质、处理过程提供看法，并按他们的要求传真了采访公函。2月14日、17日记者分别再次致电联系，巩先生回覆称，已经转到相关部门，让耐心等待。2月24日，记者再次拨打巩先生的电话时，巩先生依然十分和蔼地告之没有结果，并明确告知，他也很难确定什么时间能有答覆。

3月14日、17日，记者多次拨打中石油新闻发言人的固定电话，一直无人接听。看来，距离事实的真相和中石油的回覆都还有很长的路要走。

地理位置

宏伟区位于辽宁省中部，位于辽阳市东南郊，区政府驻地距市中心6公里，北距省会沈阳70公里，南距钢都鞍山30公里，地处辽宁中部城市群的中心，是辽东半岛高新技术产业开发带的重要组成部分。辖区有1个乡和4个街道办事处。全区总人口11.18万人，总面积70.43平方公里。

历史发展

1978年6月29日正式设立宏伟区，因国家特大石油化纤(行情 专区)企业辽阳石油化纤公司的建设而发展起来。1992年，设立辽阳高新技术产业开发区。1999年9月宏伟区与辽化公司实施了政企分开；同年11月，辽阳高新技术产业开发区与宏伟区合署办公。2010年辽阳高新技术产业开发区被国务院批准为国家高新区。

辽阳石化

位于辽宁省文化古城辽阳市东南郊，占地近16平方公里，是中国北方最大的化纤生产基地。

辽阳石化的前身是中国石化(行情 股吧 买卖点)[0.60%资金研报]辽阳石油化纤公司(简称辽化)。辽化是中国上世纪70年代初引进国外技术及成套设备建设的四大化纤基地之一。