石油壹号网消息    中石化，这家中国最大的最大石油化工企业，即将把旗下包括数千家加油站在内的下游销售业务与非公资本“分享”。

3月24日，中石化董事长傅成玉表示，中石化旗下的销售板块将正式单独运营，并进行资产评估。资产评估结束后，中石化将公布向民资、社会资本、外资开放的细节。

“预计今年6月份会提出一揽子方案。”4月14日，中石化发言人吕大鹏对新京报记者表示。

在去年十八届三中全会重申混合所有制的改革方向后，中石化成为首家给出混合所有制改革时间表的央企。

尽管中石化还没有亮出具体的规划，但其刚刚踏出的这一步，已足以让市场展开联想。中石化的销售业务最终会卖哪些、卖多少？谁来接盘？

“分享”营收占比最重板块

2013年，销售业务板块营收为15024亿元，占上市公司总营收比例超过50%，为公司最大营收来源。

作为垄断集中的“典型”，石油石化行业扛起了混合所有制改革的第一面大旗。

今年年初，中石化在央企中率先发声，启动混合所有制改革，销售业务板块将“先行先试”。今年两会期间，董事长傅成玉就混合事宜多次表态。

“中石化改革中，民资参股没有所谓的比例限制，取决于资金实力。”傅成玉在接受媒体采访时表示，销售业务放开，股价会怎样“你懂的”，引来外界无限遐想。

2月19日，中石化宣布将启动油气销售业务重组，引入民资实行混合所有制，董事会授权董事长在社会与民营资本的持股比例不超30%的情况下，行使有关权力。

从2月19日起，中石化启动资产审计、评估工作。按照中石化的计划，6月底，完成审计和评估后就将公布引资方案。在方案公布后，力争第三季度前完成融资。

中石化最先放开的销售板块，即成品油销售网络，包括加油站、便利店、成品油管线等。

截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油（气）站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量为1.65亿吨，零售量1.14亿吨。

据机构估算，中石化销售板块市值在4000亿元左右。

中石化财报显示，2013年，股份公司营业收入为28803亿元，经营收益967.85亿元，利润702.89亿元。其中，销售业务板块（营销及分销事业部）营业收入为15024亿元，占总营收比例超过50%，为公司最大营收来源。经营收益351.43亿元，占比36.31%，仅次于勘探开发事业部的547.93亿元。

销售板块改制显示改革决心

本轮改革中，中石化未将利润最厚的上游业务拿出来，但拿出营收占比最重的销售板块让人看到了“改革的决心”。

在中石化主营业务中，销售板块技术含量相对较低，盈利能力相对较强，资产回报率较高，且收益比较稳定。相对于技术难度、资金量要求相当高的上游业务，更有利于社会资本的进入。

值得注意的是，中石化该板块2012年实现经营收益427亿元，相比之下，2013年收益大幅下跌。中石化认为，收益下降的主要原因是采购成本、土地租金和劳务费用的增长。但外界质疑称，销售板块毛利率5.7%，远低于勘探开发的37.6%，且出现下滑，中石化并没有将利润最厚、民企最感兴趣的上游业务拿出来。

对此，中国石油界资深油气田开发专家、原中化国际石油勘探开发有限公司总经理曾兴球对新京报记者表示，很多国企现在都意识到了封闭带来的危害。曾在石油系统任职多年的曾兴球说到，自己亲身感受过人员、结构的单一性给油气创新带来的阻碍。“很多人怀疑，央企不会因为混合所有制的政令去革自己的命，其实，国企领导是想把公司搞好的。”

中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛对新京报记者表示，虽然毛利不高，但对于中石化，销售确实是很大一部分资产，可以看到改革的决心。其加油站所占市场份额虽然大，但是经营机制缺乏灵活性。民资的进入不仅可以帮助提高销售的收益，因其油源仍来自中石化，下游效率的提高也可以帮助上游增收。

与此同时，非油销售方面，同属销售板块的便利店业务，已在全国开设2.3万家。据中石化数据，便利店销售额去年达到133亿元，成为了国内便利店连锁行业开店最多的品牌。

对此，中投顾问高级研究员任浩宁对新京报记者表示，非油零售不是中石油、中石化们的长项。电商行业现下正流行O2O，假设他们直接进来参与经营，甚至可以做到无缝对接。“国企总是低估民企的能力，其实民企可以比他们做得更好。”

郭海涛也认为，现在国资油企的加油站便利店，还是自己经营、自己配货，经验并不丰富。“国外的油企更多是租给专业的品牌连锁零售企业进行经营，可以吸引更多车主停下来加油或休息，还可以与油品的销售互相促进。

为何参股比例不能超30%？

任浩宁认为，如果民资参股与经营无关，只是分享垄断带来的利润，这样无法激发市场活力，丧失了改革的作用。

据中石化公告，油品销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下，确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案。

30%，这个数字被认为是中石化销售业务放开的第一步尝试。

中石化发言人吕大鹏解释称，30%是指目前董事长得到的授权是“持股比例不超过30%”。如果在以后的实际操作过程中，发现外界资本非常踊跃，参与状况比较好，那么经过董事会审议后也有可能提高社会和民营资本的持股比例。

此前，傅成玉在接受媒体采访时也曾表示，“其实没有人规定多少参股比例，这要根据实际情况来定。卖多少从董事会到国家都没有限制，但目前决策层可能有一个共识，就是我们不能低于51%。”

30%是不是太少了？中石化仍控股，民企会不会没有话语权？任浩宁对此表示担心。他认为，如果民资参股与经营无关，只是财务投资，只是分享垄断带来的利润，这样无法激发市场活力，丧失了改革的作用。

对此，傅成玉曾表示，混合所有制的公司决策在董事会，拥有30%的股份，在董事会里的占比也是30%，“同股同权”。中石化，这家中国最大的最大石油化工企业，即将把旗下包括数千家加油站在内的下游销售业务与非公资本“分享”。

3月24日，中石化董事长傅成玉表示，中石化旗下的销售板块将正式单独运营，并进行资产评估。资产评估结束后，中石化将公布向民资、社会资本、外资开放的细节。

“预计今年6月份会提出一揽子方案。”4月14日，中石化发言人吕大鹏对新京报记者表示。

在去年十八届三中全会重申混合所有制的改革方向后，中石化成为首家给出混合所有制改革时间表的央企。

尽管中石化还没有亮出具体的规划，但其刚刚踏出的这一步，已足以让市场展开联想。中石化的销售业务最终会卖哪些、卖多少？谁来接盘？

“分享”营收占比最重板块

2013年，销售业务板块营收为15024亿元，占上市公司总营收比例超过50%，为公司最大营收来源。

作为垄断集中的“典型”，石油石化行业扛起了混合所有制改革的第一面大旗。

今年年初，中石化在央企中率先发声，启动混合所有制改革，销售业务板块将“先行先试”。今年两会期间，董事长傅成玉就混合事宜多次表态。

“中石化改革中，民资参股没有所谓的比例限制，取决于资金实力。”傅成玉在接受媒体采访时表示，销售业务放开，股价会怎样“你懂的”，引来外界无限遐想。

2月19日，中石化宣布将启动油气销售业务重组，引入民资实行混合所有制，董事会授权董事长在社会与民营资本的持股比例不超30%的情况下，行使有关权力。

从2月19日起，中石化启动资产审计、评估工作。按照中石化的计划，6月底，完成审计和评估后就将公布引资方案。在方案公布后，力争第三季度前完成融资。

中石化最先放开的销售板块，即成品油销售网络，包括加油站、便利店、成品油管线等。

截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油（气）站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量为1.65亿吨，零售量1.14亿吨。

据机构估算，中石化销售板块市值在4000亿元左右。

中石化财报显示，2013年，股份公司营业收入为28803亿元，经营收益967.85亿元，利润702.89亿元。其中，销售业务板块（营销及分销事业部）营业收入为15024亿元，占总营收比例超过50%，为公司最大营收来源。经营收益351.43亿元，占比36.31%，仅次于勘探开发事业部的547.93亿元。

销售板块改制显示改革决心

本轮改革中，中石化未将利润最厚的上游业务拿出来，但拿出营收占比最重的销售板块让人看到了“改革的决心”。

在中石化主营业务中，销售板块技术含量相对较低，盈利能力相对较强，资产回报率较高，且收益比较稳定。相对于技术难度、资金量要求相当高的上游业务，更有利于社会资本的进入。

值得注意的是，中石化该板块2012年实现经营收益427亿元，相比之下，2013年收益大幅下跌。中石化认为，收益下降的主要原因是采购成本、土地租金和劳务费用的增长。但外界质疑称，销售板块毛利率5.7%，远低于勘探开发的37.6%，且出现下滑，中石化并没有将利润最厚、民企最感兴趣的上游业务拿出来。

对此，中国石油界资深油气田开发专家、原中化国际石油勘探开发有限公司总经理曾兴球对新京报记者表示，很多国企现在都意识到了封闭带来的危害。曾在石油系统任职多年的曾兴球说到，自己亲身感受过人员、结构的单一性给油气创新带来的阻碍。“很多人怀疑，央企不会因为混合所有制的政令去革自己的命，其实，国企领导是想把公司搞好的。”

中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛对新京报记者表示，虽然毛利不高，但对于中石化，销售确实是很大一部分资产，可以看到改革的决心。其加油站所占市场份额虽然大，但是经营机制缺乏灵活性。民资的进入不仅可以帮助提高销售的收益，因其油源仍来自中石化，下游效率的提高也可以帮助上游增收。

与此同时，非油销售方面，同属销售板块的便利店业务，已在全国开设2.3万家。据中石化数据，便利店销售额去年达到133亿元，成为了国内便利店连锁行业开店最多的品牌。

对此，中投顾问高级研究员任浩宁对新京报记者表示，非油零售不是中石油、中石化们的长项。电商行业现下正流行O2O，假设他们直接进来参与经营，甚至可以做到无缝对接。“国企总是低估民企的能力，其实民企可以比他们做得更好。”

郭海涛也认为，现在国资油企的加油站便利店，还是自己经营、自己配货，经验并不丰富。“国外的油企更多是租给专业的品牌连锁零售企业进行经营，可以吸引更多车主停下来加油或休息，还可以与油品的销售互相促进。

为何参股比例不能超30%？

任浩宁认为，如果民资参股与经营无关，只是分享垄断带来的利润，这样无法激发市场活力，丧失了改革的作用。

据中石化公告，油品销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下，确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案。

30%，这个数字被认为是中石化销售业务放开的第一步尝试。

中石化发言人吕大鹏解释称，30%是指目前董事长得到的授权是“持股比例不超过30%”。如果在以后的实际操作过程中，发现外界资本非常踊跃，参与状况比较好，那么经过董事会审议后也有可能提高社会和民营资本的持股比例。

此前，傅成玉在接受媒体采访时也曾表示，“其实没有人规定多少参股比例，这要根据实际情况来定。卖多少从董事会到国家都没有限制，但目前决策层可能有一个共识，就是我们不能低于51%。”

30%是不是太少了？中石化仍控股，民企会不会没有话语权？任浩宁对此表示担心。他认为，如果民资参股与经营无关，只是财务投资，只是分享垄断带来的利润，这样无法激发市场活力，丧失了改革的作用。

对此，傅成玉曾表示，混合所有制的公司决策在董事会，拥有30%的股份，在董事会里的占比也是30%，“同股同权”。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对新京报记者表示，混合所有制的开放，给了民营企业投资机会。30%可以算先开个口，双方逐步接受，看到后期效果之后，再做下一步打算。

郭海涛也认为，中国一般都是渐进式改革，“30%是从无到有，已经在进步，不能要求一下子全都开放。”另外，作为一直较为封闭的传统能源垄断央企，中石化也需要做到改革可控，“如果改革效果好的话，可以再逐步开放。”

“千亿绣球”引发绯闻不断

阿里巴巴、腾讯、复星集团等都被传出与中石化的牵手绯闻。同时，A股市场上，多家公司都曾因市场对混合改革的联想涨停。

如果按照估算市值4000亿元的30%进行粗略计算，中石化此次抛出了超过1000亿元的绣球。

此前有消息称，“千亿绣球”的接盘者在十家左右，但这消息未得到中石化的确认。

吕大鹏表示，合作伙伴的选择，可能会在6月份与一揽子方案一同宣布。

对于接盘方的资质要求，傅成玉曾表示，优先考虑与中石化是互补的，能在技术、市场、管理等方面互相促进的，提供增值效益的战略投资者。“我们引资不仅是为了卖钱，而是要搞活国有企业，完善和发展我国的基本经济制度。”

中国能源研究会副理事长、国家发展改革委能源研究所原所长周大地对新京报记者表示，石油行业本身就是一个资金密集型行业，动辄就需要投入十几亿元，甚至上百亿，不是中小企业可以承担的。

因能源垄断领域的突破式开放，市场关注度急剧升温，传言一波又一波。近期收购一笔接一笔的阿里巴巴和腾讯，以及复星集团等，都被传出与中石化的牵手绯闻。

准油股份上周末在公告中表示，将借助在石油技术服务领域十余年的行业优势和技术优势，抓住国内油气等相关领域的改革机会，提前做好资金准备，积极参与中石油、中石化的混合所有制经济建设，拓展公司的发展机会，分享改革红利。

同时，A股市场上，广聚能源、泰山石油、天利高新、国际实业、上海石化、茂化实华、广汇能源、龙宇燃油等概念股，都曾因市场对混合改革的联想涨停。

此外，壳牌中国集团主席海博、道达尔全球首席执行官马哲睿等近期均透露，对中石化的改革很感兴趣，而且产业链其他环节也有合作意向。

在完成引资后，销售业务是否会从现在的股份公司中剥离，进而分拆上市？

对此，傅成玉曾表示，“股东说了算，现在说为时过早。”吕大鹏也表示，是否分拆上市由新的董事会来决定。

上游业务“接力”尚待破局

混合所有制改革的关键，在于政府对国资的管理机制要率先改革。

在中石化放开下游业务之后，民营资本的胃口，并不能得到充分的满足。

在石油产业链的下游，加油站占比近半已是民营。但中上游，特别是上游的勘探开发和原油进口，对于民营资本而言，始终有道“玻璃门”，政策虽然在字面上开放，但民资仍然站在门外。

因此，放开毛利率几倍于销售业务的上游产业，是民间资本呼声最高，最翘首期盼的。

对此，曾兴球表示，在推动国有油企开放的诸多因素中，很重要的一点是，在上游环节，它们目前尚有庞大的存量资产无暇开采、大量的技术领域无力涉及。因此，需吸纳社会智慧与技术，帮助它们对未动用的储量、难动用的储量以及未涉及的技术领域进行长期攻关和开发。

此前，政府发布的“非公经济36条”提出，“鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。”

“但是，民资现在仍然拿不到常规油气上游开发主体资质，原因是在‘36条’的上面还有一条‘国务院对常规油气上游开发企业资质认定享有最终审批权’。”曾兴球说，国有油企的混合制改革需要政府主管部门行动起来。

曾兴球认为，混合所有制改革的关键，在于政府管理部门做好顶层设计，政府对国资的管理机制要率先改革。比如，建立国有资产的评估体系，一个加油站究竟值多少？“卖低了，国资流失，卖高了，没人愿意进来。这是纳税人的钱，不能企业自己进行评估。”

同时，以石油产业链为例，从哪些环节开始混？哪些环节该垄断、哪些有条件地控制、哪些全放开？曾兴球表示，国资委、发改委等主管部门需要抓紧研究、作为，为混合所有制的顺利推进创造必要的政策条件。

在中石化喊出第一声之后，中石油、中海油，以及其他资源垄断型央企纷纷给出混合计划。但是，把自己盘子里的蛋糕就这样拿出来分给别人，它们真的愿意吗？

对此，周大地认为，混合的目的，是为了进一步发挥公有制的主导地位。现在的情况是，公有制与非公有制割裂严重，并不是理想的构成模式。

“很多人希望，国企不应该赚钱，赚钱的部分，比如石油的勘探开发，应该全部私有化。我不这么认为。”周大地说到，公有制今后将扩大引导作用，包括能源行业。“现在发展混合所有制，不是分蛋糕，而是要一起做蛋糕。”