石油壹号网消息   中石化在页岩气领域的逆袭以及政策层不断发力，让此前在此领域一直占据先天优势的中石油坐不住了。

近日，中石油将2015年页岩气产量目标从之前的15亿立方米调高至26亿立方米，今年则计划在页岩气方面支出逾100亿元，支出规模是前几年的三倍多，主攻两个国家级页岩气开发示范区——四川威远长宁和云南昭通。

除了受到国内最大的竞争对手中石化抢先将页岩气商用的刺激外，近期政府层面不断出台利好页岩气发展的政策，也给中石油打了一剂强心针。

释放扶持政策信号

政府正在将页岩气提高到更加重要的能源战略层面上来。

4月23日，国务院办公厅转发发展改革委《关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》(下称《通知》)，称发改委关于保障天然气稳定供应长效机制的意见获国务院同意。

《通知》提出，到2020年天然气供应能力达到4000亿立方米，力争达到4200亿立方米，中国将加大对天然气尤其是页岩气等非常规油气资源的政策扶持。《通知》要求各地、各部门统筹规划，合理调度，保障民生用气，努力做到天然气供需基本平衡、长期稳定供应。

此前的4月18日，新一届国家能源委员会首次全体会议召开，研究讨论能源发展的相关战略问题和重大项目，强调以重大工程为抓手，积极发展清洁能源。在能源需求快速上升和雾霾天气倒逼的推动下，调整能源结构、大力发展常规和非常规天然气成为重要抓手。会议指出，要立足国内，着力增强能源供应能力，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新机制体制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发。

作为中国最高规格的能源议事协调机构，国家能源委成立于上届政府，但是，国家能源委仅成立时开过一次会。18日的会议是能源委成立5年来的首次正式会议，也是李克强任总理担任能源委主任以来，第一次召开能源委员会会议。而此次会议上重点提出促进页岩气等非常规油气资源的开发，可见政府对页岩气行业的重视程度。

从技术层面看，政策层也给予了大力支持。近期发改委、财政部、商务部联合印发的《鼓励进口技术和产品目录》中，鼓励引进页岩气开发利用技术、煤层气地面抽采及综合利用等先进技术。

中石油从领先到落后

显然，号称“共和国长子”的中石油早已经嗅到了扶持政策将带来的红利。

4月21日，中石油副总裁孙龙德在全国页岩气勘查开发推进会上表示，中国石油将在2015年生产页岩气26亿立方米，其中四川长宁区块和威远区块分别生产10亿立方米、云南昭通区块生产5亿立方米、国际合作生产1亿立方米。

另据他介绍，中国石油第一批水平井投资在1亿元左右，第二批井已下降到7000万元左右，但是与美国相比，技术和成本差距仍然巨大。根据规划，2020年中石油将生产页岩气110亿立方米。

尽管如此，原本占据先天优势的中石油在页岩气开发上暂时已经落后于中石化。作为我国天然气领域最大的垄断企业，中石油从2006年开始涉足页岩气领域，也是页岩气方面起步最早的油气公司。与此同时，中石油还拥有着先天的资源优势。

国务院在1998年国企重组时按地域重新划分中石油和中石化的领地：两大石油公司以长城为界进行上中下游的整合。

中国能源网首席信息官韩晓平曾告诉记者，由于页岩气与石油资源多有重叠，多分布在盆地，所以中国大量的页岩气资源正好位于之前中石油已经登记的石油区块中。

虽然中石油垄断了国内大量的页岩气资源，但由于前几年国际油价不断在高位浮动，中石油开采原油已经是暴利，并没有太多的精力集中投向页岩气开采。但中石化在2009年开始进军页岩气领域后，却取得了比中石油更加卓越的成绩。

不久前，中石化也表示，预计2014年底涪陵页岩气田将实现产能18亿立方米/年，2015年底将建成产能50亿立方米/年，这一数字足足比中石油高了一倍。