石油壹号网消息   一只蝴蝶在巴西扇动几下翅膀，有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风。可如果像中石化这样一个身材庞大的企业对它的子公司进行重组，又会引起多大的龙卷风呢？

昨天，中石化发布的一份公告称，他的全资子公司中国石化销售公司经重组后，将通过增资扩股的方式引入社会和民营资本，推动销售公司从油品供应商向综合服务商转型。这是中国石化推动混合所有制改革的又一重大进展。

早在今年2月19号，中国石化的一纸公告就引起市场高度关注。当时的公告称，公司全体董事审议并一致通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。有业内人士认为，该议案一旦正式启动，将令中石化在“油改”之路上，充当领跑者的角色。

这是一份什么样的方案？它的出台会在业界引起哪些震动？能否消解此前的一些争议？

在备受关注的中石化混合所有制方案出台之前，各种传闻便不胫而走，其中最引人关注的就是高管持股或员工持股，有人质疑这种做法，认为会使国企利润中很大一部分还是进了少数人的腰包。

按照证监会此前规定：除少数经人民银行批准的金融企业外，上市前持股职工人数超过200人的，一律不准上市。存在工会持股、持股会以及个人代持等现象的公司也不准上市，除非上市前彻底清理干净。换句话说，要上市就别想员工持股，但就在中石化要推出《方案》的关键时刻，证监会发布《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，这被视为为员工持股扫清了障碍。然而，出人意料的是，新《方案》中并没有相关内容，中石化新闻发言人吕大鹏昨天接受采访时也避而不谈这一话题。

吕大鹏：这个方案还没做出来，还没具体到这个程度。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，高管或员工持股短期内不会出现，因为改革不是为了让少数人发财，而是让多数人获益。

韩晓平：这一次进行混合所有制的目的并不是把央企分了，变成了少数拥有，比如说变成它们高管的企业，变成职工的企业，这不是我们的目的，目的是要提高这些企业的经营水平和经营能力，因为这些企业属于全体老百姓的，如果说大多数的人民在这次改革中没有获得好处，而只是少数的高管获得好处，这就违背了我们当初改革的初衷了。

虽然没有高管或员工持股的内容，不过，《方案》中却规定，民营资本和社会资本会至少持有30%的股份，同时，如果参与者比较踊跃的话，经过董事会授权，这个比例还可以再进一步调整，这被认为是打破中石化垄断的破冰之举，中石化新闻发言人吕大鹏解释说，通过增资扩股的方式引入民间和社会资本，是想把企业从油品供应商向综合服务商进行转型，完善市场化运营体制和机制。

吕大鹏：我们有三万家加油站，还有两万多家便利店，还有八千多万张的加油卡，这些渠道和平台都非常好，但是这块不是我们传统的业务，如果引入专业的合作伙伴，服务会更全面、更便利、更优质。

那么，中石化会选择什么样的民营与社会投资者呢？吕大鹏表示，本着公平公正公开和透明的原则，但有三个优先。

吕大鹏：对跟我们业务有互补性的产业投资者优先考虑，比方说做电商的，做物流的，做便利店的，这些可以优先考虑，第二类优先考虑的就是国内的投资者，第三类优先考虑的就是惠及到老百姓的投资者优先，比方说像社保基金。

韩晓平分析，中石化是希望通过混合所有制弥补现有的“短板”，增强企业进一步的盈利能力。

韩晓平：它要引进的企业，是在相关领域有优势的。比如金融、汽车服务、零售等领域帮着中石化把板块做起来，这是它的核心。在盈利能力和水平上得到飞速地提升。

据介绍，本次引资分两个阶段多轮竞价，包括选择、确定投资者以及谈判交割；目前属于第一阶段——先公布方案，接下来组织大家继续报名。

吕大鹏：对潜在的投资者，我们也给他发一些函，对现在已经来报名的，肯定在一块去进行商议。在第二阶段中，将进行谈判交割，中石化和销售公司要跟意向投资者就增资扩股的协议、销售公司的章程来进行谈判，要签署一些附带生效的条款的交易文件，交易各方要分别履行决策程序，并办理审批的程序，在约定的先决条件全部满足以后来完成交割。

国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢认为，中石化本轮的混合所有制改革将进一步完善现代企业法人制度。随着其他资本的进入，新的董事会中可能将形成各种不同资本的主体代表，比如说律师、会计师，共同对企业发展进行制衡。

王志钢：现在的董事会中有级别的组织，总经理说过后，副总经理就不敢说了，而积极发展混合所有制后，在董事会中就会形成不同资本的主体代表。

不过，也有一种声音认为，包括中石油、中石化等特大型国企现阶段的混合所有制改革，并没有触及其核心领域和利益，而是在外围“打转”。对此，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，渐进式地对国企进行混合所有制改革有积极意义，未来要把整体式混合所有制改革当成主流：

张文魁：混合所有制不是拉民间资本装点门面，更不是让民间资本来分食垄断资金，而是要真正实现机制转化。如果我们不去对国企的母公司进行整体的混合所有制改造，留一个全资的母公司，实际上是留了一只抓岸的手，这个企业是游不远的。