石油壹号网消息    备受关注的中石化混合所有制改革取得实质性进展。中国石油化工股份有限公司30日发布公告称，其全资子公司中国石化销售有限公司经重组后，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本，其目标是推动销售公司从油品供应商向综合服务商转型。

中石化是我国最大的成品油供应商，其油品销售业务与百姓生活关联度很强。此次引资如何避免“黑箱”质疑？什么样的资本是中石化所倾向的？转型后的油品销售业务将如何转变？

引资规模或千亿 程序公正尤为重要

根据公告，本次引入的社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，中石化董事会已授权董事长在社会和民营资本持有销售公司股权比例不超过30%的情况下确定投资者、持股比例、参股条款和条件，组织实施该方案及办理相关程序。截至2014年4月30日，销售公司总资产为3417.58亿元。

这意味着增资扩股引入社会和民营资本后，股权比例若达到30%，引资规模将超过千亿元。

“选择增资扩股而不是股权出售模式，对于国有资产来说，是更为妥当的安排，也有利于消除一些质疑的声音。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说。

他认为，如此大规模的引资，对评估过程的公平、公正、公开和透明提出更高的要求。“若要避免评估程序'暗箱操作’之嫌，必须确保评估信息、过程和程序的公开。其中，评价委员会能否保持独立性尤为重要。”

根据公告，中石化和销售公司将共同成立由独立董事、外部监事和内外部专家组成的独立评价委员会对选定的意向投资者进行评议，并采用多轮评选、竞争性谈判的方式。

更倾向互补性资本

中石化表示，产业投资者优先、国内投资者优先、惠及广大人民的投资者优先，是选择投资者的三大原则。

根据公告，潜在投资者是否可与销售公司实现优势互补、意向的持有期限以及潜在投资者现有业务或其主要投资领域与销售公司、中石化或石化集团下属其他主要企业的主营业务不存在明显利益冲突等是引资主要考虑的因素。

董秀成说，强调产业投资者优先，是为了避免投资的短期性和投机性；与民生相关，意味着社保基金、国家的一些投资基金可能成为引资对象；而强调互补性和避免同业竞争是从未来公司业务的升级转型出发。

在石化整体业务中，油品业务盈利能力较强、资产回报率较高。2013年，中石化销售公司实现营业收入14986亿元，归属于母公司股东净利润251亿元；2014年1至4月，销售公司实现营业收入4764亿元，归属于母公司股东净利润77亿元。

令人无限遐想的综合服务商

中石化表示，未来销售公司在发展优势油品业务的同时，将发挥平台优势，拓展便利店、汽车服务、O2O、车联网、金融服务、广告等非油业务，逐步提供全方位的综合性服务，打造让消费者信赖、人民满意的生活驿站。

目前中石化全国3万多座加油站内已开设便利店2.3万家，是国内便利店连锁行业开店最多的品牌。如此庞大的销售渠道，如果能充分挖掘并且和蓬勃发展的电子商务等新技术相结合，令人无限遐想。

公开资料显示，国外成熟市场加油站利润有50%来自非油品业务。美国17.4万座加油站中，有12万座加油站设有便利店，多采用“加油站+便利店”、“加油站+汽车维护”等组合模式，54%的油品销售利润来自非油业务。欧洲80%以上的加油站开设便利店业务，毛利润占油品毛利润的50%左右。而今年1至4月，中石化销售公司非油品业务实现交易额47.6亿元，仅相当于同期营业收入的1%。

全国工商联石油业商会副秘书长林凌说，非油品业务种类丰富，前景广阔，对民营企业来说是不错的选择。但话语权有多少、利润分配是否合理是民资最关心的因素。

中石化表示，引资完成后，将按照市场化、规范化、专业化的思路完善销售公司的公司治理和体制机制。一是销售公司将建立多元化的董事会。除中石化派出董事以外，还将引入代表社会和资本的董事及独立董事、职工董事。董事长由董事会选举产生。并计划在董事会下设薪酬与考核委员会、风险与战略委员会、审计委员会等三个专门委员会。二是优化公司管理构架，建立导向明确的绩效考核指标体系，
场化的薪酬体系和长效激励约束机制。

董秀成认为，中石化油品销售业务混合所有制改革完成后，将使我国成品油流通模式和销售模式发生重大改变。而引入多元化股东后法人治理结构的转变，也将带来市场结构和经营模式的根本转变。“可以预期，消费者将会得到全新的、更好的服务。”