石油壹号网消息  输油管缘何变成“火药桶”？

“安全生产月”的最后一天———6月30日18时58分，大连中石油新大一线输油管被钻漏引发爆炸。这距离去年山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的发生，刚刚过去半年。

安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。可高度密集的排查，为何仍然没有挡住这起事故的发生？

施工违规仍能开工

大连市发改委有关负责人介绍，导致事故的工程为穿越石油天然气输送管道的施工，此类施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，但这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士也同时表示，施工未经批准。安监部门人士也表示，施工时确应有监护。

国家安监总局总工程师黄毅说：“这次的问题与青岛爆燃事故不同。不是因为管道本身泄漏，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责任还需要进一步调查评估。”

黄毅坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督察不到位。

历史遗留问题“太多太难”

针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。黄毅说：“历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”

据黄毅介绍，安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。

国务院安全生产委员会5月16日的通报，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，需政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处，整改任务艰巨。

记者从有关部门获悉，截至6月，经初步排查，辽宁全省已发现输油气管道安全隐患4126处，这些隐患整治起来并非易事。

中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不是一个人或是一个企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅局限在厂区内，出了厂区特别是城市边缘地区，光靠企业自身管不了。

刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。“我曾经调研过北京一个地方，一百平方米的地上有30个井盖，问了多个市政部门连这些井盖地下管网是什么都不清楚。这30个井盖就从一个侧面反映了工业化进程下城市规划能力的不足。”刘铁民说。