石油壹号网消息 输油管缘何变成“火药桶”?
“安全生产月”的最后一天———6月30日18时58分,大连中石油新大一线输油管被钻漏引发爆炸。这距离去年山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的发生,刚刚过去半年。
安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。可高度密集的排查,为何仍然没有挡住这起事故的发生?
施工违规仍能开工
大连市发改委有关负责人介绍,导致事故的工程为穿越石油天然气输送管道的施工,此类施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行,但这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米,按照要求,施工应从地下4米穿过。但是,在施工过程中,工作人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士也同时表示,施工未经批准。安监部门人士也表示,施工时确应有监护。
国家安监总局总工程师黄毅说:“这次的问题与青岛爆燃事故不同。不是因为管道本身泄漏,因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责任还需要进一步调查评估。”
黄毅坦承,历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是:很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显,施工单位施工资质和督察不到位。
历史遗留问题“太多太难”
针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑,黄毅并不认同。黄毅说:“历史遗留问题太多、难点太多,解决起来确实需要一个过程。”
据黄毅介绍,安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出,例如,油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。
国务院安全生产委员会5月16日的通报,我国陆上油气输送管线总长度约12万公里。截至3月底,全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处,需政府协调整改的隐患1万余处,其中重大隐患5072处,整改任务艰巨。
记者从有关部门获悉,截至6月,经初步排查,辽宁全省已发现输油气管道安全隐患4126处,这些隐患整治起来并非易事。
中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说,这样的事故屡屡发生,不是一个人或是一个企业的问题,更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅局限在厂区内,出了厂区特别是城市边缘地区,光靠企业自身管不了。
刘铁民说,城市管网是一个城市的血管和生命,但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。“我曾经调研过北京一个地方,一百平方米的地上有30个井盖,问了多个市政部门连这些井盖地下管网是什么都不清楚。这30个井盖就从一个侧面反映了工业化进程下城市规划能力的不足。”刘铁民说。
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