石油壹号网消息    开工已久的南流项目近期因乌克兰问题而面临中断危机，然而经过俄罗斯高层的积极斡旋，这一项目旨在实现俄罗斯输欧天然气管道多元化的战略之举近期有望获得突破。分析认为，虽然俄罗斯、乌克兰和欧盟各方在南流项目上都有其小算盘，俄方在天然气博弈上能够占得上风不仅在于其供应方的地位，也是欧盟内部分歧重重，对俄罗斯态度不一所致。

俄高层力推南流项目

为了推动南流项目的进展，俄执政高层近日动作频频：俄总统普京、总理梅德韦杰夫和外长拉夫罗夫先后出访奥地利、塞尔维亚和保加利亚这三个南流管道途经的关键国家。在6月底普京访问奥地利期间，俄、奥签署了“奥地利南流”合资企业股东协议，首批天然气预计2016年底送达。

据俄新网消息，本月7日梅德韦杰夫与塞尔维亚总理武契奇在会晤后举行的联合记者会上说：“我们原则上近日内准备签署一份文件。”该文件是指关于南流项目塞尔维亚段建设工程的条约。武契奇称，“俄国朋友做出了妥协。剩下一些技术问题很快就能解决，可能是明天，或者几天之后”。

拉夫罗夫同日抵达保加利亚，保总理奥雷沙尔斯基表示，保不止一次表达过对实现南流项目的强烈兴趣。他说：“保加利亚已就欧盟委员会对‘南流线’项目提出的质疑做出回复。我认为我们有足够有力的论证，相信欧盟委员会会接受我们的解释。”分析指出，保加利亚支持南流项目系因其能充分保障能源供应并借机扩大就业的需要。

俄执政高层的极力推动标志着经历多年酝酿、开工已经两年多、暂停一个多月后的南流项目近期有望获得突破。

天然气政治化的各方诉求

南流项目2012年12月开工，预计从2016年一季度开始进行商业供气，2018年全面投入使用。

客观来说，无论对于俄罗斯、乌克兰，还是欧盟，南流项目本身都带有强烈的政治色彩。对于俄罗斯来说，南流项目的建成将提高其在乌克兰问题上的谈判砝码，并有利于其作为天然气供应方与进口方欧盟进行价格谈判，以谋求更大的经济利益和战略需要。

对于乌克兰来说，南流项目的建成势必削弱其作为俄输欧天然气主要国境地的战略地位，并丧失掉一块过境费用。

对于欧盟来说，南流项目一方面能够充分保证在俄乌天然气争执不下时充分保证天然气供应，这对一些欧盟国家尤其重要。另一方面，南流项目削弱了其与俄罗斯就乌克兰问题和天然气进口两个问题上进行博弈的地位。而随着今年以来乌克兰的局势，欧盟与俄罗斯关系持续紧张，在南流项目上的态度日益强硬。

政治危机绑架小国利益？

在这种形势下，一些欧盟国家的天然气供应在某种程度上被西方与俄罗斯关系恶化的政治问题所绑架了。保加利亚和塞尔维亚就是其中代表。今年6月，欧盟以法律问题为由要求保加利亚暂停建设南流地段的工作，直到消除违反欧盟第三能源一揽子文件的问题。保加利亚不得不宣布暂停南流项目建设，塞尔维亚其后也推迟了该项目的谈判工作。

经过俄高层的积极斡旋，保加利亚和塞尔维亚态度纷纷转变。保外交部本月3日表示，保方希望几个星期后继续本国境内段的南流天然气管道建设。保加利亚因其是南流管道穿过黑海后的登岸口而地位重要。

俄方也意识到了这一点，在保加利亚访问的拉夫罗夫称，希望欧盟能对“南流线”项目给予合理态度、统一标准，而不是将该项目政治化。