有央企人士对记者表示，这半年来，央企之间都非常关心其他企业开展试点的情况，通过互相打听其他企业的进展来修改自己的方案。

市场能看到的是，这半年中，中电投、中石油、中石化等央企纷纷推出了改革方案，但混合所有制的股权比例却都不约而同地设置在最高30%左右。这或许反映了央企在集体探索中的谨慎态度。

事实上，改革如何进行、方向如何把握，中央高层一直在释放顶层设计的信息。今年3月，习近平总书记在参加2014年“两会”上海代表团的审议时表示，国企不仅不能削弱，而且要加强。他还强调，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。

也就是在年初至今的半年时间内，国资委开始积极筹划改革的方案。国资委全面深化改革领导小组成立至今，先后召开9次全体会议和5次专题会议，研究审议12项改革方案、4份工作细则、7条意见建议等。最终确立了“四项改革”的试点为改革突破口。

有知情人士对记者说，以试点引导改革恐怕不是仅在国资委层面就能做出的政策考量，因为既要大力推动改革，又要防止国有资产流失，采用试点的方式充分显示了改革者实事求是的严谨态度。

“实践是检验真理的唯一标准。既然中央批准我们试，哪些对、哪些问题还没有考虑到，都可以在试点中总结、在实践中完善。”国资委研究中心副主任彭建国对记者分析说。

如何选择企业

按照此次的试点方案，国资委将在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2~3家开展派驻纪检组试点。

对于选择这6家企业的原因，彭华岗解释称，主要是考虑试点工作的需要，选择了工作有基础、试点有条件、近年来改革力度比较大、效果比较好的企业。这次试点没有设时间限制和批次，随着试点经验不断积累和改革深入推进，试点企业会逐步转入到深化国有企业改革的日常推进工作中。

在试点之前，外界曾猜测试点单位会涉及中石油、中石化等垄断企业。但从目前的名单来看，基本集中在竞争性领域。

在彭建国看来，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”。