石油壹号网消息：油气价格改革或将会有新的动作。

10月21日，国新办就推进价格机制改革有关情况举行发布会。国家发改委副主任胡祖才称，暂不调整居民用气价格，将继续推行阶梯气价制度，非居民用气价格根据市场进行调整。

胡祖才还指出，石油、天然气价格改革是能源价格改革的重要组成部分，下一步还要进一步朝着市场化方向改革，并择机放开成品油价格。

关于气价调整，已经流传一阵。普遍认为，国家发改委价格司已经研究天然气价格的下调方案，调价有望在下半年实施。

天然气价格将加快放开

现行的天然气定价机制还有待完善。天然气价改自2011年在两广试点以来，按照“市场净回值法”定价机制，目前已经取消了上游井口气价，并且在下游销售价格方面已实现同进口燃料油及液化石油气价格联动的相对市场化定价。

目前直供用户气价也已放开，由供需双方自主协商确定，中游管输环节定价由政府监管。

能源咨询公司安迅思韩小庆研究员分析说，由于天然气价格调整严重滞后，调价频率长达半年以上，在相关替代能源成品油、燃料油及液化石油气价格整体大幅下调的情况下，不能及时跟调，致使天然气的经济性不复存在。

韩小庆称，就天然气价格而言，要实现上下游价格市场化，根本还在于放开中游管输环节，引入多种气源，吸纳更多的供气主体，多元化的供气格局才能为下游用户提供更多选择，进而提高下游用户的议价能力，促使上下游天然气价格真正市场化。

就目前定价机制存在的问题，胡祖才表示，为了稳步推进价格改革，需区分非居民用气和居民用气，对非居民用气，已分三年理顺了价格关系，并建立与可替代能源挂钩的联动机制；居民用气方面，主要是建立居民阶梯用气价格制度。

胡祖才还说，已在上海建立天然气交易中心，正在试行交易，总体情况较好，天然气价格改革要“管住中间、放开两头”，管网价格要政府定价，两头放开，由供需双方来确定。

油气价格机制有待完善

胡祖才强调，天然气价格改革和石油一样，主要根据可替代能源价格变动情况，如果符合机制条件，就按机制进行调整。居民用气这块保持稳定，推行阶梯气价制度，暂时不会调整居民用气价格。

长远而言，胡祖才认为，天然气价格要逐步解决交叉补贴的问题。他认为，通过阶梯价格制度，区分基本用气和非基本用气，基本用气覆盖到80%家庭，可以解决居民基本用气需求。

对于阶梯气价制度，他进一步解释说，非基本用气要更多发挥市场作用。一般都分为三档，第一档是基本用量，第二档和第三档适当加价。阶梯价格建立以后既保住基本，又减少交叉补贴，更重要的是可以建立节约理念，一举多得。

对于油价，此前成品油价格改革按照市场化要求已经取得重大进展，胡祖才提出，2013年进一步完善了成品油价格机制，缩短了调价期限，变成10个工作日，取消了4%的幅度限制，现已完全建立起与国际市场联动挂钩机制，并完全按机制执行。下一步还要进一步朝着市场化方向改革，并择机放开成品油价格。

安迅思研究员杨丹分析说，中国目前成品油定价机制的主要依据是国际原油价格，体现了成本的波动，但未能完全反映国内市场供需情况，存在一定弊端。杨丹同时认为，国内现有的市场格局不允许成品油价格完全市场化，2017年全面放开成品油价格可能性渺茫，政府需要先行界定清楚价格放开后的监管职能。