石油壹号网讯 识大势、谋全局。十八届五中全会明确了今后5年乃至更长时期我国经济社会持续健康发展的方向和任务。审视五中全会公报中的能源规划，绿色、创新、市场化的发展脉络可见，未来发展宏图框架清晰。

绿色无疑是未来能源蓝图最重要的底色。五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。推动低碳循环发展，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，建设近零碳排放区示范工程。

当前，我国已是世界最大的能源生产国和消费国，形成了煤、油、气、核、新能源多轮驱动的能源供应体系。同时，也面临能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等问题，实现“清洁低碳、安全高效”仍任重道远。

建立现代能源体系首先要推进能源消费革命，控制能源消费总量。五中全会提出，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。

用能权、碳排放权分配制度是能源消费总量控制的措施之一，目的是保证能源合理高效利用。在此驱动下，石油、电力等能源企业应转变发展思路，在扩大生产中抽身，将用户侧能源消费管理摆在重要位置。

在绿色发展中，法治的力量更加凸显。“十三五”期间，国家将实行更严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。这对传统能源企业的转型升级而言，既是“高压线”，又是“助推器”。及早谋划，积极探索绿色清洁发展模式成为能源企业增强市场竞争力的不二选择。

实施创新驱动战略在五中全会得到再次重申，其对能源发展的影响之大不言而喻。创新技术是能源发展的生命力。能源企业需要依靠技术革命培育新的增长点和制高点。无疑，在创新驱动的导向下，国内油气领域重大技术研究、高端装备开发利用、高端化工产品研发等工作，将得到鼓励和支持。特别是在经济发展新常态下，石油企业要向技术创新、产品创新、产业形态创新、管理模式创新寻找发展动力。

“互联网+”将为能源行业转型升级吹来强劲东风。五中全会提出，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。传统产业与互联网深度融合，是产业形态创新的趋势。作为传统行业，能源企业的资源红利、价格红利、政策红利、自然垄断红利在市场化改革的导向下，正在逐渐消退。在新的格局下，能源企业需要在生产管理智能化、信息化上下功夫。过去30年的发展中，能源企业积累了丰富的生产、消费、市场、资源等数据，大数据库技术的应用将为企业发展带来新的“蓝海”。

市场化之手在“十三五”期间将更加有力。在创新和完善宏观调控方式上，五中全会提出在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》指出，将进一步健全政府定价制度，充分发挥市场决定作用。

目前，国内石油、天然气、电力等能源产品价格仍主要由政府调控。放开竞争性领域的商品价格，意味着除公用事业、公益服务外，油气价格将被推向市场，脱离政府“有形之手”。油气企业需提早布局，做好市场波动、资源调配等方面的应对。

(记者 马莹莹)