石油壹号网消息：日前国际原油价格跌至七年来的最低水平，重返“3字头”时代。展望前景，熊途漫漫，明年20美元/桶的价位有可能成真。不过，这对于酝酿油气体制改革、寻求择机放开成品油价格的中国而言，无疑是难得的“窗口期”。

12月7日，纽约商品交易所的多头们遭到迎头一击：由于欧佩克减产决定落空，加重了市场对于供过于求的担忧，美国西德克萨斯轻质原油（WTI）价格下跌至37.65美元一桶，跌幅深达5.8%，是2009年2月来油价首度下探至38美元以下；而伦敦布伦特原油下跌5.3%，至每桶40.73美元。

而根据现行成品油定价机制，国内汽柴油零售限价将有望在下周二迎来年内第二次“四连跌”，预计下调75元/吨。

纵观行业发展脉络，1998年以前的很长时期内，中国汽柴油价格完全实行政府定价，往往是一次调整，长时期不变。而随着中国成为石油净进口国，中石油、中石化两大集团重组，油价改革拉开序幕。调价周期也逐步从一个月缩短到20个工作日再到10个工作日，参考油种在数量和种类上适当调整，调价红线也从8%降低到4%，乃至最终取消。

不可否认，经历了五次变革后我国成品油定价机制日趋完善，国内油价反映国际油价变化更为灵敏，升降调整频率比过去更高，过去涨多跌少的情况也基本消除。但是，汽柴油调价幅度与国际油价变动幅度差异明显，目前国四标准93号汽油为5.52至5.55元/升，今年以来下调幅度为8.5%左右，而国际原油价格已经下跌29%，单单第四季度的跌幅就达17%。

诚然，成品油消费税三次上调后税负比例已增至45%左右，油品升级、税负提高等一系列因素使得国内油价降幅被部分抵消，但更大的原因还在于机制，即定价仍存在非实时性和滞后性。“10个工作日+50元”，简单透明的两个数字标签背后是，政府定价模式框住了中国上百亿成品油销售市场。我国是全球第二大原油消费国和第四大原油生产国，但成品油价格却不是以国内供需结构为依据、通过市场竞争形成，这一短板的负面效应已经显现：目前国内市场并不健康，加油站零售终端环节利润丰厚，但中间环节却几至亏损。

今年10月发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，提出将“择机放开成品油价格”，到2017年竞争性领域和环节价格基本放开。此次国际油价暴跌，为这一改革的实施带来良好契机。一方面，当前供需格局仍将在一段时期内压制油价，为价格改革降低了成本；另一方面，在经济增速趋缓背景下，CPI增速将低位徘徊，为价格改革减小了阻力。

要进一步完善国内成品油价格机制，首先要在现有价格机制基础上进一步缩短调价周期，探索引入第三方独立机构报价，增强油价调整透明性；其次在价格调整幅度方面，应充分反映国内外市场真实情况；最后，应提升国内原油市场的市场化程度。

事实上，目前成品油市场化环境正在逐步具备。近几年，我国在放开国内油品市场上可谓动作不断，加大非国有企业原油使用配额，对民营企业放开原油进口权，在新疆试点石油天然气勘探区块招标，从上游逐步破除国内油品市场的垄断格局。更重要的是，由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》有望在年底亮相，新一轮油气总体改革涉及上中下游各领域的市场准入和价格放开，而且原油期货上市工作亦已准备停当，广大用户也已经适应了成品油价格的频繁波动。实行企业自主定价，此其时也。

中央不久前正式公布的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(「十三五」规划)，浓墨重彩描绘绿色发展，备受市场瞩目，其中重点提出推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

卓创资讯成品油分析师谢萌萌分析，目前已是第五个工作日，但由于原油超供严重，利空消息不止，短期内市场仍不会有明显改善，油价仍将低位调整很长一段时间。因此，原油变化率也将持续处于负值，本轮跌价已板上钉钉。

从多方了解到，作为对外合作“重头戏”，能源专项规划目前已拟定初稿，处于征求意见和完善阶段。按照目前的思路，油气合作将瞄准六大重点领域，包括推进“四个合作区”和“六个产业园区”，建立和完善石油天然气交易中心,开辟新的海陆联运航线,建设亚洲油气主动脉，培育一批世界水平的跨国油气公司，推动能源装备制造及能源服务企业“走出去”等。

目前，石化行业“十三五”规划思路已由中国石油和化学工业联合会牵头初步拟定并上报，其中，加快产业结构调整、向民企开放下游是既定方向。

中国石油25日公告称，公司董事会批准公司子公司中油勘探对中亚天然气管道有限公司（“中亚管道公司”）进行内部重组，并向国新国际投资有限公司（“国新国际”）控制的曼松控股有限公司（“曼松控股”）出售完成内部重组后中亚管道公司50%股权，交易价格约为150至155亿元人民币的等额美元，这是中国石油自2013年以200亿元人民币将管道资产出售给外部投资者以来的首笔重大资产剥离交易。

国家发改委11月12日召开新闻发布会，发布会上，发改委新闻发言人介绍，石油天然气体制改革方案等已送有关部门、地方人民政府、有关企业、行业协会征求意见，同时委托有关单位对改革方案进行评估论证。