石油壹号网讯 据中国之声《新闻纵横》报道，14号0点开始，国内成品油价格迎来新年首次下调。汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低1毛钱和1毛1。除了油价下调外，国家发改委昨天（13号）正式明确，对现行国内成品油价格机制进行完善，在原有130美元调控上限的基础上，又设置了40美元的调控下限。也就是说，当国际油价高于每桶130美元时，汽柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，汽柴油最高零售价不降低。

  虽然目前的国际油价已经跌破30美元每桶，但由于去年12月15日，油价调整暂停前，国际市场原油价格略高于40美元，也就是说当时距离地板价，还有一定的下调空间，所以这次国内油价再度下调。究竟，成品油价格机制为何要设置调控上下限？这“40美元地板价”又从何而来？

对于地板价的确定，中国能源网首席信息官韩晓平明确表示支持，他表示，自己此前已多次呼吁，应避免油价“超跌”，有利于保护我国石油生产能力。“沙特那儿恨不得不会自喷的油井都不算油井。但我们国家大部分油井不仅不会自喷，还得注水加压，加压有时候不行还得加热，甚至还要用化学溶剂溶解提取，每天很费劲的才能出那么百十桶油。”韩晓平说。

  由于终端销售价格和成本的倒挂，据悉中石油长庆油田、青海油田以及中石化的一些油田，其原油成本早已经高过目前的国际油价，这些油田可能面临被迫减产。大庆油田可以算得上国内油田的老大哥。很多人的脑海里还留存着当年铁人王进喜站在磕头机旁边，身上沾满黑色的石油的新闻图片。但事实上，来自大庆油田的工程师梁先生介绍，现在的大庆，早已经是“水中捞油”，生产成本远高于国际油价。他介绍，原来的石油工人是满身油，现在是满身水满身冰，根本没有油。现在含水量已经百分之就九十四，相当于磕头机磕一百下，九十四下上来的都是水，生产成本合四十五美元每桶，这在中石油都还是低的。国际油价现在这么低，就是赔钱在生产。

国际油价超跌，那为什么不关井减产？按照很多人的直觉，这或许是可以成立的假设。然而事实上却并不是这样。梁先生表示，如果算经济账关井带来的经济损失巨大，油田不到万不得已不能关井停产：关井就要扫线，用空气把所有管线都充满，然后我要把设备的机器拆下来。不生产，很多开关都会坏掉。而且采油他地下是个压力系统，本来整个压力系统都正常的，能出油，一不采了，压力系统就会被破坏掉，等再想恢复的时候，可能就打不出来了，经济上这么干也得不偿失。

  中国石油大学教授郭海涛也佐证了油井的减产甚至关停，有时将意味着相应生产能力的失去将不可逆，重启生产的成本很高。他表示，石油的开采要靠压力，要不断往地下加压，不是想关就关，想开就能开。一旦关停，就有可能出现地质上的变化，这口井有可能就再也不能出油了。

  原油自产成本高，减产关井后重启又难度大，那直接减少这部分原油生产能力、更多的依赖于进口行不行呢？但事实上，我国原油对于进口的依赖已经超过60%，郭海涛表示这个比例在大国当中已经很高。韩小平则认为，如果现有国内的原油生产能力大幅度萎缩，将有可能直接威胁到我国的能源安全。“我们国家石油的对外依存度现在已经超过60%了。等有一天国际上发生什么不可预测的重大问题，我们的石油供给可能会成问题，这么大的一个国家能源安全问题是悬在头上的一把剑。对于我们这样的大国，能源安全是必须要考虑的。” 韩小平说。

  根据国家发改委下发的通知，将建立油价调控风险准备金，当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价未调金额将全部纳入风险准备金，用于促进节能减排、提升油品质量以及保障石油供应安全。需要注意的是，地板价限制的是最高零售价，也就是说如果企业为了市场竞争，自行低于最高零售价销售，并不受到限制。事实上，国际油价跌至今天的水平，已经跌破了大部分石油生产国家的成本价，作为全球最大的石油出口国，沙特的主权债风险已经创下7年来新高。中国国际经济交流中心信息部副研究员景春梅表示，国际油价现在这么低在历史上也非常罕见，现在其他国家对于这样的情况也都在做预案。

  此外，此次国家发改委在设置地板价的同时，放开了液化石油气的出厂价格，明确进一步推进价格市场化改革。最直观的变化是，国家发改委将不再印发调价文件，而是以信息稿的方式对外发布调价信息。此外，发改委明确将结合石油天然气体制改革进程，适时全面放开成品油价格。对此景春梅表示，油价的全面放开需要把握节奏。在价格改革的顶层设计里已经有明确的时间表，在2017年要放开竞争环节的价格，十三五期间要完善价格机制。景春梅认为，现在全面放开的条件还不具备，因为上游环节的竞争还不充分。可以采取过渡的方式进行油价改革，可以采取在油源比较丰富的地方，比如山东、广东进行试点，等到价格市场化放开之后，大家对于油价的这种调整可能心态就会更平和一些。