由于全球经济复苏缓慢，古巴重要盟友委内瑞拉减少对古巴的能源援助，以及美国继续对古巴实行经济封锁，今年以来古巴经济增长乏力，其正在推进的经济和社会改革面临挑战和压力。为此，古巴政府调整经济管理班子，出台相应措施，避免经济持续滑坡影响改革进程。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗本月在古巴人民政权代表大会的闭幕式上坦承，今年上半年古巴经济仅增长1％，是政府预期增速的一半。联合国拉加经委会日前公布的报告也预测，今年古巴经济增长率在1％左右。

劳尔解释说，造成古巴经济增速下滑的主要原因是不利的外部因素：国际市场上大宗商品价格下滑造成古巴出口收入减少；委内瑞拉向古巴提供的原油援助减少，给古巴经济的正常运行带来了新困难。

劳尔没有说明委内瑞拉减少对古巴原油援助的幅度。根据两国此前达成的协议，委内瑞拉每天向古巴提供10万桶原油，古巴则向委内瑞拉派遣教师和医生等专业人员，提供相应服务援助。

委内瑞拉石油公司称，由于出现“技术问题”，委古两国在古巴设立的合资炼油厂产量下降，今年下半年将暂时关闭部分设施。委内瑞拉石油公司驻古巴总经理路易斯·莫里略说，炼油厂设计产能是每天提炼6.5万桶原油，但现已降到每天5万桶。

中国社科院拉美研究所研究员徐世澄说，委内瑞拉的能源援助对古巴经济具有重要作用，委内瑞拉提供的能源不仅能弥补 古巴的能源缺口，剩余原油还可出口，增加古巴外汇收入。从目前公开的信息来看，委内瑞拉对古巴的能源援助并没有中断，但援助规模下降足以对古巴经济产生负 面影响。

古巴领导人强调，美国迟迟没有解除对古巴的经济封锁加剧了古巴经济面临的困境。尽管美国总统奥巴马几个月前就宣布 要取消对古巴使用美元进行国际转账的限制，但古巴目前仍然不能使用美元进行国际转账，给外国投资者带来巨大不便。古巴媒体指责美国发动“经济战”，试图削 弱各方对古巴革命的支持力度。

面对经济下行带来的挑战，劳尔多次强调，经过多年发展，古巴经济已有较好基础，不会出现类似上世纪90年代失去苏联支持后国民经济陷入困境的情形。劳尔还表示，随着改革措施的推进和落实，经济增速放缓的趋势将会逆转。

此外，古巴和外国债权人就债务重组达成协议，为古巴偿还到期的外债本息赢得时间，避免了因偿债压力叠加而加剧经济环境恶化。

面对新形势，古巴政府对经济管理班子进行了调整。古巴国务委员会13日宣布，任命里卡多·卡夫里萨斯接替马里诺·穆里略担任经济计划部长，而穆里略将继续担任古巴国务委员会副主席，集中精力推动经济社会改革。

古巴政府还出台了一系列应对措施，包括减少政府开支，节约能源，将资金投向出口行业和进口替代产业等。例如，为应对电力短缺，古巴政府采取了限电措施，减少公交车运营频次，减少公务车使用，以及减少公共场所空调使用等。

分析人士指出，和过去相比，古巴抵御经济下行的能力已经大大增强，相信在渡过经济增长放缓的难关后，古巴的经济和社会改革将再次焕发活力。