中证网综合报道，8月29日，《中华人民共和国环境保护税法（草案）》首次提请全国人大常委会审议。草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税。

财政部部长楼继伟表示，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移，现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。

业内专家指出，考虑到排污费征收在我国已经有多年经验，环保税制的设计基本上参照和借鉴了之前排污费制度。因此，征税总体范围和税率下限都与之前排污费制度相一致。征收范围是以主要污染物排放行为作为对象，重点监控火电、钢铁、水泥、电解铝、纺织、制革等重点污染行业的纳税人等。

中央财经大学教授谭云明表示，把排污费收费标准作为环保税税额下限，这意味着税额标准高于现行排污费，环保税开征后，预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。

业内人士表示，绿色低碳作为我国产业升级的主要抓手，在“十三五”期间受到的关注度将越来越高。未来环保市场潜力巨大，随着各项政策的推动，“十三五”期间总社会投资有望达到17万亿元。

值得注意的是，草案规定，对农业生产排放的应税污染物，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物，城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的，免征环保税。