石油壹号网 关高炉、去产能，对钢铁企业来说注定要伤筋动骨，但这是避免企业、行业陷入更大危机的唯一出路。归根结底，是要通过去产能，达到提升资源配置效率，提升行业的生产效率和竞争力的目的。

　　“外面的世界更精彩。”刚从安钢集团冶炼车间离开的小李，如今开起了网约车，且收入比之前的工资高了许多。90后的他大学毕业后进入安钢集团，在那儿工作了4年。

　　2015年以来，安钢开始进行用工制度改革，着力精干钢铁主体，促进人员向非钢产业转移，大量裁减外聘劳务工，小李就是其中一员。

　　事实上，小李的遭遇背后是安钢及以其为代表的老牌钢企的艰难转型。

　　2015年，钢价跌入历史低谷，全行业陷入亏损困境。中国钢铁工业协会数据显示，2015年全行业主营业务累计亏损超过1000亿元，同比增亏24倍;加上投资收益等项目后的全年利润总额仍亏损645.34亿元，亏损面超过一半。

　　而导致亏损的关键因素则是产能严重过剩及由其引发的企业间无序竞争。2015年中国的粗钢产量大约为8亿吨，钢材消费量大约为6.64亿吨，而目前中国粗钢的总产能约11.3亿吨，产能利用率不足67%，严重过剩。

　 　为此，在国家大力推行供给侧结构性改革的战略背景下，今年2月，国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)，要 求用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。随后，财政部、国土资源部等部门也出台了包含奖补资金、 财税支持、金融支持、职工安置等在内的八项配套政策，以示支持。

　　钢铁，这一曾经支撑新中国经济快速发展的传统工业板块正面临着多年未遇的重大变局。

　　政府与市场之手

　　箭已在弦，不得不发。2月发布的《意见》为钢铁行业画出了清晰的去产能“路线图”。

　　环保、能耗、质量、安全、技术，《意见》设置了五条红线，凡是有一项不达标的钢铁产能必须退出。这也是国家首度明确划定钢铁产能关停退出的范围。

　 　根据《意见》，污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》等相关要求的钢铁产能，实施按日连续处罚，情节严重的，责令停业、关闭;对能耗达不到相关 强制性标准要求的钢铁产能，应在6个月内进行整改，确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请，逾期未整改或未达到整改要求的依法关停退出。

　　对钢材产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改;对未达到企业安全生产相关标准要求的钢铁产能，要立即停产整改。这两类企业如果在6个月内未整改或整改后仍不合格，则要依法关停退出。

　　关于技术红线，《意见》指出，立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备，对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备。

　　对于退出的钢铁产能，《意见》要求拆除相应冶炼设备：具备拆除条件的应立即拆除，暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，企业向社会公开承诺不再恢复生产，并限时拆除。

　　从市场化的角度来看，企业只有在真正长期亏损的情况下才能实现去产能。有业内人士指出，按照经验，当钢企在连续2~3个月吨钢亏损200~300元的条件下，才有可能关停高炉。而上半年的回暖行情一定程度上延缓了企业主动淘汰产能、退出市场的进程。

　　今年一季度，钢价疯涨带动一批钢企复产，将产能和库存又逐步推向高位。其中，4月和6月粗钢日均产量分别达到231.4万吨、231.5万吨，接连创出历史新高。与之相对应的是，今年上半年我国钢铁去产能的量达1300多万吨，仅占年度目标4500万吨的30%左右。

　　钢铁去产能阻力重重的背后折射出经济学著名的“囚徒困境”理论：尽管几乎所有钢铁企业都明白只有一起去产能才能救这个行业，但很多时候企业都希望别人先减产，自己则是坚持到最后的那一家。这正反映了个人的最佳选择有时并非团体的最佳选择。

　　在这种情况下，以政府之手主导产能压减并完善退出机制成为化解过剩产能的关键，其中涉及人员安置、债务重组等多方难题。从年初至今，国家层面已经下发多项文件和配套政策支持，各地省份也积极上报去产能计划，而且年底要盘点交账，未完成的将被严肃追责。

　　加与减的转换

　　马钢集团控股的马钢股份拥有我国“钢铁第一股”之称。在马钢一铁总厂，11号高炉静静矗立着，锈迹斑斑。

　　2015年四季度以来，马钢集团共计退出炼铁产能222万吨，炼钢产能281万吨。

　　“即便是今年三四月份吨钢利润超过千元，我们也不为所动。”马钢集团董事长高海建在接受记者采访时说。

　 　事实上，伴随着近年来钢铁市场形势下滑，一些钢铁企业早就主动淘汰落后产能。武钢在过去十年间已经淘汰400万~500万吨能耗高、成本高、盈利差的产 能。在6月16日举行的武钢股份2015年股东大会上，董事长马国强表示，今年武钢集团计划退出炼铁产能319万吨，炼钢产能442万吨。

　 　钢企之间的兼并重组也被视为去产能的关键一招。在宝钢集团总经理陈德荣看来，只有产业集中度提高了，钢铁行业的资源配置效率才会大幅提升。6月底，宝钢 与武钢公布重组公告。这是多年以来，中国钢铁行业最大规模的重组事件。发改委主任徐绍史直言，二者的重组是基于钢铁去产能的考虑，“两边都能生产的东西， 可以再淘汰一些”。

　　关高炉、去产能，对钢铁企业来说注定要伤筋动骨，但这是避免企业、行业陷入更大危机的唯一出路。归根结底，去产能只是表象，实质上是要通过去产能，来达到提升资源配置效率，提升行业的生产效率和竞争力的目的。

　　李克强总理在5月23日考察武钢时指出，企业，特别是央企，要控制一般产能，不要搞同质化竞争。武钢要干别人干不了的，这样才能把主业做深做精，才有核心竞争力。

　 　其实，目前我国钢铁企业的产能过剩不只是绝对过剩，还存在着结构过剩。表现为低端、粗加工领域产能过剩，而高技术含量、高附加值领域产能不足，一些高端 产品仍依赖进口。因此，去产能不能只是简单的“做减法”，还要在“去”的过程中加快结构调整和产业布局，强化有效供给，提升市场竞争力。

　 　安钢投资33亿元建设的一条国际一流装备水平的冷轧生产线很快就将全线贯通，形成综合配套生产能力。该项目作为安钢调结构、促转型的重点工程，将结束河 南省高端家电板、汽车结构用钢等产品主要依靠外省企业的历史，对安钢延伸产业链条、提升产品档次、增强市场竞争力有着重要意义。

　　宝钢产品结构调整不是“为调而调”，而是随着市场需求的变化节奏，“踩点”升级。汽车用的高强钢、核电用钢、军工用钢，将都是其发展方向。

　　马钢集团则在轮轴、型材、汽车板等产品加大了技改投入。未来3~5年，马钢集团还计划投资77亿元，实施特殊钢线棒深加工、高翼缘重型H型钢、动车车轴等10个重点产线升级项目，全面提升马钢轮轴、板带、长材三大系列产品市场竞争力。

　　“马钢车轮已在350公里、250公里高铁上试运行，目前接近40万公里，预计年底完成考核测试。”马钢股份总经理助理、轨道装备公司董事长杜松林对逐渐取代进口充满信心。

　　人与债两座山

　　钢铁产能过剩不仅仅是钢铁行业本身的问题，也是中国当前面临的一个复杂的社会问题。

　　由于钢铁行业是资本密集型产业，固定资本规模大、比例高，加上技术复杂性、设备专用性以及就业人员众多等因素，使得钢铁产能调节弹性较小、退出难度较大。

　 　“人多、债多，这是关键问题。”武钢外宣办主任孙劲说，“以民营企业沙钢为例，沙钢的效益比我们高20%。不说别的，单说用人，武钢是四班三倒，沙钢是 三班三倒，我们相当于是四批人做三批人的工作。光一个岗位上，沙钢就比武钢少了一个班，一个班多少人?少则5个人，多则七八个、十几个人。”

　　国有企业吨钢成本明显高于民营企业，在业内已不稀奇。虽然民企也有转岗去产能的问题，但由于民企的人员优化以自我调节为主，可以直接下岗，负担没有国企重，问题也没有国企那么集中和突出。

　 　今年1月12日，武钢集团公司人力资源服务中心正式成立，收回了物业等一些外包的业务板块，腾出的岗位在内部进行消化。此外，武钢也正在和武汉市人社部 门合作，拓展新岗位。3月19日，武汉市人社局举办了一场针对武钢职工的万人专场招聘会，有3000多名武钢职工找到了相关岗位。

　　除安置分流外，马国强的办法是求助非钢产业。“现在武钢8万人，不可能8万人都去炼钢炼铁，可能我们只需要3万人炼钢，其他4万到5万人要分流到非钢业务或寻找新的工作岗位。”

　　滴滴出行新近发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》印证了这一点，截至5月底，来自钢铁行业的滴滴司机共计21.9万人。滴滴出行还透露，在滴滴平台上注册的武汉车主中，有7000人来自武钢，其中三成是分流员工。

　 　成本高、负债压力大是另一个难题。截至2015年年底，武钢股份总负债658.62亿元，资产负债率达69.7%。而到今年一季报，其负债总额已增至 682.17亿元，负债率首次突破70%。从全国来看，去年下半年，钢铁行业陷入全行业亏损。在持续信贷紧缩背景下，2015年中国大型钢企平均资产负债 率为70.06%，部分企业现金流紧张。

　　今年6月，渤海钢铁因逾期未缴纳境外债券票息，被指已构成潜在违约，这家荣登世界500强名单的钢铁巨擘曾被当地政府寄予厚望，而接下来，这家企业面临的将是债务重组的命运。

　　无独有偶，今年7月，东北特钢集团再次被推上舆论风口浪尖，这家中国北方最大的国有特钢企业在最近不到4个月的时间内，连续7只债券连环违约，共计47.7亿元(不含利息)。让债权人恐慌的是，截至目前，东北特钢集团仍无具体的解决方案。

　　显然，这不是简单的去产能“战役”，而是一轮突围囚徒困境、挤破结构性痈疽的供给侧结构性改革“持久战”。