电影《深水地平线》（Deepwater Horizon）将于9月30日在北美上映，该片根据2010年墨西哥湾原油泄漏事件改编，影片中包含灾难片元素，也有环保元素。近日，该事件当事方之一 ——BP，在澳大利亚的钻井项目因环保问题被叫停，这次事件会为油气田开发作业者带来什么警示？ 据美国监管机构称，在大澳大利亚湾，BP可能将使用有缺陷的钻井设备开展作业，此举很可能让2010年墨西哥湾漏油事件悲剧重演，当时的作业平台是越洋钻 探公司的深水地平线号钻井平台。 在其提交的安全计划书中，BP并未明确指出不会使用缺陷设备，但该安全计划书却已被澳大利亚监管机构审批，因此，议员和环保主义者已经要求政府暂停审批其 余下的相关手续，并建议在问题妥善解决前延缓勘探许可证的发放。 海洋保护区作业 大澳大利亚湾地区具有独特的原始生态系统，北边以世界最南端最长的海岸线为界，该湾大部分地区——包括BP即将开展钻井作业的区域，均属于澳大利亚联邦海 洋保护区。联邦政府认定该地区是“南部露脊鲸的重要繁殖栖息地”。该区域也是澳大利亚海狮、白鲨、金枪鱼、迁徙抹香鲸的重要觅食区。2003年政府出具的 一份报告称：该地区对“全球生态主义者和环保主义者”具有重要意义。 澳政府监管缺位 自2003年以来，在全球范围内，用于将海上石油设备固定在海底水下螺栓大量断裂或松动，美国监管机构称这是“非常致命的安全问题”，并计划要与油气行业 相关单位协同工作，换掉美国水下10000多个螺栓。 但在澳大利亚，监管机构正准备批准BP的环保手续，允许其在联邦海洋保护区实施钻井作业，但BP提交的环保计划书大部分内容却不为人知，监管机构也无法明 确其是否已采取必要保护措施，来避免螺栓失效可能引起的大规模水下漏油事故。BP澳大利亚公司拒绝回答螺栓失效的细节问题，转而让公众咨询澳大利亚卫报 （Guardian Australia），而不是其承包商戴蒙德海洋钻探公司（Diamond Offshore），后者拒绝回复邮件和短信。 国家海洋石油安全和环境管理局（简称：Nopsema，主要监管澳大利亚海洋石油和天然气作业）的一位发言人告诉卫报，针对上述螺栓问题，Nopsema 所采取的唯一措施是在三年前，该局曾询问油气公司所使用的一批特定的螺栓是否来自同一厂家，这么做主要还是源于该批由GE生产的螺栓在全球范围进行了召 回。据美国监管机构称，这一问题涉及来自3个不同厂家的3种不同螺栓，说明这是行业普遍性问题。但根据石油和天然气行业高峰组织APPEA发给卫报的一份 声明，针对该问题油气行业只是做了简单的回应，而且“没有一家油气公司汇报自己使用了那批问题螺栓”。 Nopsema一位女性发言人告诉卫报，该组织管理体制“不规范”，监管机构依赖油气公司出具的“安全案例”来确保将风险降至“合理可行的最低限位”。这 也就不难理解，油气公司为何在没有明确螺栓出现问题的原因、是否会出现故障的前提下，BP承包商出具的安全案例能被Nopsema的批准。 多方反对环保手续审批 大澳大利亚湾改建成海洋保护区时，时任环境部长的Tony Burke（现为工党环境和水资源部的影子部长）表示，越是仔细推敲整个手续审批过程，越觉得这个项目和审批流程不合规。倘若美国方面再爆出新问题，澳大 利亚政府就被打脸了，因为其批准相关手续显得太过轻率。 南澳大利亚参议员及NXT领袖Nick Xenophon称，他和他的团队将推动参议院重新审视这个问题，在此之前他们要求停止评估程序。 Xenophon 向卫报透露，环保计划书必须建立在可靠的安全措施基础上。若存在螺栓系统性问题指控，整个评估过程必须暂停直到评估完所有风险。对于上述问题，即使风险再 小，可能造成的结果也是灾难性的。 参议员Sarah Hanson-Young称，大家都很担心BP将继续使用这些危险、不符合标准的螺栓。大澳大利亚湾项目的环保手续审批从一开始就充满神秘和不透明，就连 如此基本的信息都不为公众所知。但是相关部门将一查到底，并明确问题螺栓是否会被使用。 荒野保护协会（Wilderness Society）的国内主管Lyndon Schneiders称，澳大利亚政府应该行动起来，停止所有新的海上钻井作业，包括使用政府权利暂停BP在大澳大利亚湾的勘探许可。 美国态度强硬 戴蒙德海洋钻探公司——BP大澳大利亚湾项目的钻井承包商，曾被曝在美国作业期间遇到过很多螺栓失效问题，他们正替换大部分失效螺栓。 今年1月，美国安全和环保执行署（BSEE）主管Brian Salerno在写给美国石油学会的信中称，问题设备同时存在于3家主要的生产商，说明这是一个行业内的系统性问题，需要尽快给于高度关注。 显然，对于问题螺栓，美国采取的措施比澳大利亚多，而且美国监管机构认为这还远远不够。Salerno表示，最令人担心的是澳大利亚油气行业没能及时采取 措施，这可能导致发生灾难性事故。尽管美国油气行业早已开始替换数以千计的问题螺栓，但Nopsema却尚未意识到澳大利亚也应如此。 这次螺栓问题出现在“防喷器”上，而2010年墨西哥湾深水地平线号漏油事件就与防喷器有关，该次事故是历史上最大的漏油事故，作业者同样是BP。 July Salerno在其关于问题螺栓的文章中称，“到目前为止没有发生事故，很大程度上是我们运气好。但没人能保证我们一直都有好运气。”由于未能找出引起故 障的根本原因，美国监管机构召集了众多跨部门团体，涉及17家合作单位包括Nasa来调查这一事件。今年8月，Salerno在一次跨部门会议上谈论了螺 栓问题，他们发现螺栓方面确实有问题，而且怀疑这一问题涉及的范围可能更大。其他部门的官员警告说，问题螺栓可能引起像BP深水地平线一样规模的灾难，那 次事故共造成11人死亡，数以百万桶原油流入墨西哥湾。 漏油影响重大 截至目前，BP尚未公布溢油影响的模拟结果，由荒野保护协会进行了单独的模拟过程，模拟的假设前提是每天漏油5000桶，持续漏油87天。结果显示BP在 大澳大利亚湾进行钻井作业时，即使出现小规模的漏油，也会影响整个澳大利亚南部的海岸地区包括塔斯马尼亚岛。 模拟了溢油在每个区域达到或超过0.01g/m2含量的可能性，这一含量可能会影响渔场和海洋公园，将对该区域的捕鱼和旅游业以及全球范围的生态系统造成 很大影响。 墨西哥湾漏油悲剧将在澳洲重演？ Nopsema已经2次拒绝了BP的环境计划书，但由于相关文件并未公开，所以拒绝的原因不得而知。Nopsema通常只允许提交2次环境计划书，但BP 将申请分成2个独立的建议书，这可能会重新计算次数。 Schneiders称，美国监管机构深知问题螺栓很可能再次造成墨西哥湾漏油事件类似的灾难，所以其正与行业单位合作开展问题修复，而Nopsema却 没有进一步举措。 作者/Michael Slezak 编译/白小明

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