9月24日至26日“兰州科博会”将在我市召开。本次活动是一次全省性科技成果交易大会，对加快兰白科技创新改革试验区建设至关重要。在本次盛会举行之前，记者先带读者看看从2015年到2016年，我市在科技上面有什么“大动作”。

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创新获得大力支持

近 年来，我市培育了具有比较优势的产业集群。形成了石油化工、装备制造、新材料、新能源、生物医药、航空航天、轻纺食品、建材陶瓷、特色农产品加工等产业集 群和企业集团。兰州新区、兰州高新区和兰州经济区现有企业4405户，其中工业企业1793户，规模以上工业企业386户。

我市近年来还形成了产业特色鲜明的技术创新体系。目前兰州市现有独立研究与开发机构科研机构80家，其中，中央在兰机构14个，甘肃省属机构58个，市属机构8个。有非独立研究与开发机构149个，分属于大学、科研机构和企业中。

集 聚了一批高端创新型人才队伍。通过深入推进人才强市战略，积极落实招才引智计划，落实出台《人才工作创新发展的实施意见》、《专业技术人才队伍建设的实施 意见》和《柔性引进高层次人才办法》等人才优惠政策，汇集了一大批高层次人才。截至目前，有两院院士18人，其中，中国科学院院士11人、中国工程院院士 7人。

正是因为有了之前的那些工作，我市近年来形成了有利于创新创业的政策环境。通过 积极深化科技计划管理改革，构建了良好的创新创业政策体系。其中最典型的就是“船说创业咖啡”。2015年初，兰州市在对创新创业企业进行全面摸底时，城 关区相关部门发现五里铺王府井商圈有一家由几名留学生创办的西餐厅，对发展众创空间有强烈愿望，但意见不统一，顾虑重重，城关区立即组成专门工作组进行对 接，发现“拦路虎”有两个：一个是企业由西餐厅变成众创空间后，成为非盈利机构，初期运营肯定出现亏本；一个是企业性质和名称变更后，在工商注册名录中没 有众创空间这个项目。

城关区将此列为创新驱动示范基地，实行“免二减三”优惠政策，即 对企业初创前两年的房租、宽带和培训费用全部进行补贴，到第三年根据企业发展情况进行适当补贴，同时，城关区通过与省市工商部门衔接沟通，采用“三证合 一”“一址多照”措施，三日内为企业完成注册登记，这也是兰州和全省第一家“一址多照”的经营企业。相关部门的精准扶持下，“船说创业咖啡”迅速成长起 来。截至目前，已累计举办培训26场、创业分享沙龙42场，参与人数5000多人，已入驻创业团队和在孵企业63家，累计实现融资1.297亿元，带动就 业1300多人，荣获“国家级众创空间”称号。在此培育成功的“牛大坊”品牌，让兰州牛肉面以“互联网+牛肉面”的模式走向全世界，消费者轻点鼠标就可品 尝到原汁原味的兰州牛肉面，面世第一天就在淘宝店卖出3000多份，2015年实现销售收入1149万元。

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政策支持为创新人员和企业提供更多便利

近三年来，全市新登记各类市场主体13.4万户；各类新型众创空间达66家，其中国家级13家；全市高新技术企业达到157家，占据全省“半壁江山”，兰州的创新驱动发展趋势风生水起。

近 几年我市陆续出台的有关创新创业的一揽子政策。其中，有“1+10”鼓励大众创业、万众创新的方案和配套措施；围绕促进产学研融合，有以《鼓励高等院校科 研院所在企业园区建立科技成果转化基地》《鼓励企业在高等院校科研院所建立企业技术研发机构》为核心的“1+8”科技创新改革政策；围绕促进战略性新兴产 业发展，有“1+3+8”财政土地扶持产业发展政策措施；围绕促进小微企业发展，有以贷款贴息为主要内容的“万企计划”扶持优惠政策等……

今年，根据兰州市委、市政府的总体部署，市直相关9个部门制定出台了兰州市创业创新10项扶持政策，初步形成创新驱动政策体系，对高校毕业生、返乡农民工、高层次创业创新人才以及各类中小微企业、众创空间、孵化基地等各类创业创新主体进行扶持。

10 项扶持政策主要为:1.深化商事制度改革，取消有限责任公司最低注册资本限制，简化住所(经营场所)登记条件和注册流程，推行“先照后证”和“三证合一、 一照一码”登记制度；2.扶持众创空间发展，设立3.29亿元专项资金，对众创空间的基础设施建设、服务平台建设以及开展的交流培训活动进行奖补，力争到 2020年，培育200家众创空间，总面积达到200万平方米，在孵企业2万家，新增创业2万人，带动就业20万人；3.支持企事业单位专业技术人员离岗 创业，主要支持在兰科研院所、高等院校等企事业单位在编在岗的专业技术人员离岗创业，离岗创业期限不超过3年；4.加大财税政策支持，通过落实4项财政扶 持政策和9项税收支持政策；5.构建创业资金保障平台。从2016年起，市县(区)每年整合6至7亿元的扶持小微企业、非公经济、就业创业资金，构建以政 府资金为主的创业资金扶持平台，从2016年起，每年集聚一支不少于100人的天使创业投资管理队伍，促使一批科技新兴企业在新三板上市，构建以社会资金 为主的创业投融资平台；6.开展深度创业培训，到2020年，全市组织27500人以上开展创业能力培训，其中深度培训2500人；7.成立兰州市众创孵 化联盟；8.扶持创业孵化人才，设立引进高层次创业创新人才专项扶持资金；9.扶持大学生创业，实施大学生创业资助计划。对通过评审的创业项目给予5万元 的资金扶持。计划到2020年，新建高校毕业生见习基地400家，打造专业化大学生创业孵化园区、创业苗圃15家，引领大学生实现创业2000人；10. 支持返乡农民工创业：争取到2020年全市实现返乡人员创业累计达到1万人，从2016年开始每年新增返乡创业1000人以上，辐射带动5万人实现就地就 近转移就业。

兰州市科技企业孵化器进入快速发展阶段

截 至2015年末，兰州市拥有科技企业孵化器27家，总面积为107.62万平方米，在孵企业4500家，全市孵化器在孵企业带动就业人数达5万人，其中大 专以上学历超过60%。“十二五”期间，全市孵化器内累计毕业企业近800家；孵化器内申请知识产权保护的企业超过70%，获得专利授权的达到50%，其 中有发明专利和软件著作权的企业超过30%。为了促进我市科技企业孵化器的发展，2015年我市各级科技部门做了大量的工作。值得一提的是2015年下发 的《关于加快促进科技企业孵化器建设和发展的实施意见》(简称《意见》)。兰州市将整合市级现有科研、企业发展、人才创业等扶持资金，设立兰州市科技企业 孵化器建设与发展专项资金。同时，兰州市还将设立3亿元规模的天使投资及种子基金。

依 据《意见》兰州市将整合市级现有科研、企业发展、人才创业等扶持资金，设立兰州市科技企业孵化器建设与发展专项资金。自2015年至2020年，市政府每 年安排孵化器专项资金2亿元，用于兰州高新区生物医药产业孵化器、电子信息产业孵化器、留学人员创业园彭家坪产业研发基地、兰州新区科技创新城等孵化器和 科技园区的建设以及本意见所列各项市级财政资金的补助。市列科技计划经费每年用于支持孵化器内科技项目的比例不低于20%。“三区”管委会、各县区政府从 2015年开始，相应配套设立本级财政科技企业孵化器建设与发展专项资金。此外，设立天使投资及种子基金。由市财政每年投入4000万元作为资本金，分三 年注册资本金达到⒈2亿元，并吸引社会资本投入达到3亿元基金规模。投资基金专项用于全市战略性新兴产业源头初创型企业投资和孵化器创业发展。充分利用财 政资金的杠杆作用，吸引金融、投资、担保机构及其他社会资本，共同打造孵化器创业投融资平台。对新建、改扩建孵化器按认定面积市级专项给予300元／平方 米的一次性建设补助(指在孵企业使用面积，含公共服务场地)。

在科技企业中，创业大学 生也占有很大的比例。但是他们往往缺乏资金设备等各种软硬件设备。此次出台的《意见》为他们提供了很多便利条件。《意见》中明确规定，我市将鼓励支持大学 生、留学归国人员到孵化器创业。在孵化器内设立的创业苗圃和大学生创业专区为大学生创业团队提供6个月零房租优惠，并无偿提供公用办公设施。为大学生创办 企业和留学归国人员创办科技企业提供24个月零房租优惠。孵化器零房租的办公面积经市科技部门认定按照每月30元／平方米给予补贴。吸引海内外高层次人才 入驻孵化器创办企业，对列入国家“千人计划”的科技人员，以及经过市人社、科技部门认定的科技领军人才，在落实《兰州市财政局关于引进急需紧缺高层次和实 用人才财政扶持落实办法》的同时，给予100万元入孵创业启动资金、100万元科研项目资助、100平方米人才公寓的支持。对领军人才所持有且具备国家、 省级重点项目的自主科研成果、发明专利项目实行“一事一议”。优先办理孵化器内符合规定条件的科技人员及配偶、未成年子女迁入本市落户手续，在医疗保障、 子女入学、办理出入境签证等方面提供便利和优待。

□兰州日报记者孙理