原标题：停产整顿难到位 煤矿乱象几时休

 盗采煤矿致4人死亡的原老响水煤矿 停产整顿的红盛煤矿，栅栏未上锁。 早已被责令停产的红山煤矿仍有作业迹象

   “5·03” 盐津矿难，处于停产整顿期间的煤矿以检修为名违法下井组织生产，致6人遇难；师宗“6·18”事故，煤矿方在停产整顿期间竟越界300米到2008年就已 关闭的矿井采矿，引发瓦斯爆炸致使3人死亡，3人受伤……这些血淋淋的教训犹在眼前，目前，我省煤矿安全生产形势如何？

    该关停的矿井没关停，该整改的没整改到位，有的地方依然在违规冒险生产……连日来，我省煤矿安全生产工作明查暗访组对石林县、泸西县十余个煤矿进行了暗访，结合之前两县的自查整改情况，煤矿安全生产工作形势依然不容乐观。

    乱象  他曾是煤炭局副局长 连续违规生产被拘留

    在暗访组随行的两天里，“整改不力”“违规生产”是记者印象最深刻的两个词。

    泸 西县的红山煤矿二号井，早在2014年就被要求停产整顿，同时因采矿证过期矿井被封后，该煤矿的负责人竟然私自启封，违规下井作业。9月10日，被巡查人 员发现后该矿井才再次被封停。然而，前日暗访组一行到该矿井时发现，虽然已经停止作业，但并没有按照要求在矿井口建栅栏，只是简单地砌了一堵矮墙，寻常人 轻易就能翻过去，同时也并未按照要求断电，存在着极大的安全隐患。相邻的红山煤矿三号井本应2015年就该关闭，却依然未关闭。今年9月初巡查人员到现场 巡查时发现该矿井仍未遣散工作人员，并且堆满了新运来用于支护矿井巷道的坑木。值得一提的是，出于安全考虑，我国早已禁止使用木头支护矿井。并且，红山煤 矿竟然同时属于3个老板，一人开采一个矿井，权责不明管理混乱。

    最令人大跌眼镜的是，违规生产最突出的红山煤矿二号井，其负责人郑海山曾是泸西县煤炭工业管理局的副局长。因屡屡知法犯法违规生产煤炭，他已于9月15日被依法拘留。

    存 在类似情况的还有东源泸西奋发一号主井，在前段时间国务院督察组巡查时发现其在违规生产，进行处理后，云南煤监局开展回头看巡查时，发现其仍在生产。第三 次有关部门再次来巡查时，竟然发现本该停产整顿的矿井依然在违规生产，最终，云南煤监局于9月5日对其处以10.5万元罚款。等到暗访组到该矿巡查时，终 于才落实停产整顿相关措施。

    他组织偷采煤炭 致4人死还瞒报

    今年6月24日，煤矿投资人钱洪忠擅自打开早在去年就已关闭的泸西县原老响水煤矿主井盗采煤炭资源，导致4人死亡后还瞒报。今年七八月份，省级相关部门陆续接到群众举报后，经泸西县政府初步核实后，嫌疑人钱洪忠已经被捕，泸西县公安部门正在对该案件进行调查。

    前日，暗访组来到该事故现场时发现，这个在去年已经关闭的矿井，并未严格按照“关闭煤矿六条标准”进行。曾搭建的公棚仍未拆除，地面植被也并未恢复，依然是一片破败景象。

    此外，发现盗采情况的还有泸西县龙潭冲片区，该片区竟有5对非法矿井，和寻常的私挖乱采不同，这些矿井已经初具规模，各种开采设施和建设与寻常的矿井一般模样，存在绝非是一朝一夕。这些非法矿井直到9月初被有关部门巡查发现后，方才停止非法盗采。

    在暗访过程中，暗访组还发现泸西县停产整顿的矿井没有统一标识，少部分矿井盯守权责不清晰等问题。

    原因

    矿主安全意识淡薄 地方监管存在问题

    在暗访过程中，大部分煤矿都或多或少存在一些问题，那么，这背后究竟有什么原因？

    首先在于煤矿负责人的安全意识和法律意识淡薄。本该在2014年就停产整顿的泸西县红山煤矿、东源泸西奋发一号井、东源泸西东升一号井、石林县盛丰煤矿等，因为煤矿负责人总抱着侥幸心理，为了挖煤获利铤而走险，导致违规采矿事件屡屡发生。

    与此同时，地方监管同样存在问题。本该在前年就停产整顿的煤矿，为何过去了近两年的时间，仍然有部分煤矿以检修为名在偷偷开采？

    省煤炭工业管理局调研员方伯成认为，违规开采事件多发的主要原因在于相关监管政策执行不到位。譬如，红山煤矿，长时间违规开采，为何驻矿专盯员没有第一时间发现问题并上报？“监管政策在落实上打了漂缩了水，监管效果自然就会大打折扣。”

    举措   强化监管力量 细化监管权责

    9 月21日，暗访组发现早在2014年就该停产整顿的石林县盛丰煤矿仍在采矿的问题同时。对此，该县政府当晚专门召开煤矿安全专题会议。安排成立调查组对盛 丰煤矿进行取证查处。接下来，有关部门将在封停地面绞车、井口的基础上，在煤矿所有的提升井口设置铁栅栏并上锁、井口矿车道中间支砌挡墙、安置并遣散工人 等措施，同时实行驻矿专盯制度，对每一对矿井，在副科级专盯人员基础上，由县护矿大队再安排3人，实现24小时专盯值守工作，并不定时开展安全大检查，防 范事故发生。

    对暗访组发现的煤矿安全等种种问题，泸西县副县长方伟表示，将在严格落实相关管理规定的基础上，规范细化领导职责，严格查处违规作业的煤矿责任人。同时，将加强巡查工作，把发现的问题一一整改落实到位。

    新闻助读

    停产整顿煤矿专盯措施

    目标：煤矿在停产整顿期间，只允许通风排水，必要的检修需拟定方案和安全措施，经当地监管部门批准后方可下井检修，不允许采掘作业。

    具体措施：

    1.驻矿专盯员：由乡镇政府或县煤炭局等监管单位派专人24小时驻守煤矿，发现煤矿有违规行为立即上报

    2.副科级干部挂钩：县级有关部门或乡镇政府指派副科级干部专盯，定期对自己负责的煤矿进行巡查

    3.县级领导“包保”：据泸西县副县长方伟介绍，该县将矿区划片，由县政府领导分片分阶段负责，并保证停产整顿期间不进行煤矿生产

    4.各级有关部门定期不定期巡查

    数读泸西县石林县煤矿安全事故

    2006～2015年，泸西县发生事故8起，死亡29人，事故死亡人数全省排名14；石林县发生事故6起，死亡10人，事故死亡人数全省排名25。（记者 明军 摄影报道）