原标题:外媒澄清对华投资非洲偏见:中国助力非洲建设
核心提示:中国对非洲大陆贷款主要用于修建基础设施——公路、铁路和输电线,而非寻求石油或采矿部门的自然资源。
参考消息网9月30日报道 外媒称,当今中国纵横交错的高速铁路是建筑工程领域的一项变革性伟业,该国2万公里的高铁运营总里程把过去与世隔绝的内陆地区与繁忙的都市连接起来,其高铁里程居世界首位。
日本外交学者网站9月29日刊文称,但中国的铁路建设讲述的不只是中国故事。1975年,中国修建的坦赞铁路建成,它是撒哈拉以南非洲地区最长的铁路线。40年后,中国在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴帮助修建的东非首条轻轨通车。
2016年4月,约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院中非研究计划独家公布了有关2000年至2014年中国对非洲贷款的数据资料。最大的一项发现是,中国对非洲大陆贷款主要用于修建基础设施——公路、铁路和输电线,而非寻求石油或采矿部门的自然资源。
文章称,此前,兰德公司、援助行动调查追踪机构和惠誉国际信用评级有限公司发布了有关中国对非洲贷款的数据,但美智库在尝试证实数据的过程中发现了很多错误。最常见的是,这些机构未核实媒体报道所提及的项目是否真正获得了资金,这导致它们严重高估了中国贷款的数额。经过遍查数据来源,美智库发布了自己的数字,对这些数字进行了严格的反复核对,也得出了一些结论。
首先,从某种程度上讲,中国向非洲国家提供贷款时的政治动机并不是很强,接受贷款的国家确实要遵循“一个中国”政策。但并没有迹象表明,中国的贷款对象是其附庸国。
其次,很少有证据表明,中国的贷款旨在获取自然资源。虽说接受中国贷款最多的非洲国家是自然资源十分丰富的安哥拉,但排在次席的是自然资源匮乏的埃塞俄比亚。中国向埃塞俄比亚提供贷款的近90%都用于在交通、通信及电力等领域修建基础设施。
最后,中国的贷款当前被用于在非洲大陆搞建设。从2000年至2014年,近一半的中国贷款都在为两大部门融资:交通部门及能源部门(主要是电力部门)。公路和铁路所获贷款占交通部门所获贷款总额的比重接近80%。水电、输电线和天然气管道项目所获贷款占能源部门所获贷款总额的比重略高于80%。经过更仔细的研究,美智库发现,中国通过贷款融资开展的规模最大的基础设施项目是肯尼亚的蒙巴萨-内罗毕标准轨距铁路一期工程,中方提供了36亿美元贷款。其次是亚的斯亚贝巴-吉布提铁路,出资额为25亿美元。此外,这些项目的施工现场有一个重要特点:美智库的数据显示,施工的工头和技师一般都是中国人,工人则是非洲人,这与普遍观念截然相反。
在中国看来,修建公路铁路仍是第一要务。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫将中国在非洲扩大基础设施建设称为“一带一路一洲”:随着中国“一带一路”战略向西拓展,东非地区正成为与亚洲市场及投资加强密切联系的下一个目的地。
文章称,非洲当前有大量需求和商业机会,中国的企业团体在非洲修建基础设施将可完全消化掉中国的过剩产能。随着中国建筑公司通过积极游说、争取为非洲获得更多的“一带一路”项目资金,中国为本国商品及服务寻找新市场的“走出去”战略将更具实质性意义。鉴于此,很多中国对非洲贷款都侧重于修建基础设施也就不足为奇了。中国对非洲贷款的模式也就更简单明了了:非洲各国政府因需求紧迫而成为借款方,中国的商业银行因中国企业拿下合同而成为贷款方。
图:由中方提供贷款的蒙内铁路位于肯尼亚蒙巴萨的一处施工现场。
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