日前，《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》公开向社会征求意见。不少业内人士认为这项举措是根治我国汽车报废行业顽疾的一剂猛药，有望从根源上治理行业乱象，释放市场活力。但与此同时，面对有超过50%报废车未进入正规回收拆解厂的市场乱象，另一股担忧的声音让人无法忽视：对于沉疴已久的汽车报废行业，这一纸函文能否药到病除？
从本期开始，本报将以系列报道的形式，全方位、多角度探索汽车报废行业背后乱象，揭示汽车报废行业灰色产业链，同时寻求汽车报废行业转型升级方向所在。
汽车报废回收行业，在国际上是被公认的有利可图的“香饽饽”，然而就国内目前而言， 报废车回收企业看似手捧“金饭碗”，实际上却朝不保夕。当美国同行已经诞生市值108亿美元的最大连锁汽车拆解公司LKQ，中国的汽车报废行业却一派死气沉沉。
■一年注销481万辆汽车，回收拆解企业却还饿肚子
公安部交管局统计数据显示，截至2015年底全国汽车保有量达1.72亿辆，预计2020年将超过2.7亿辆。由于我国实施的是汽车强制报废制度，理论上讲，每一辆车到了一定年限或行驶里程，就会被强制注销报废，交给正规回收企业拆卸分解。根据中国物资再生协会公开数据，2014年民用汽车注销量达到481万辆，实际回收量只有220万辆，即有50%以上被注销的报废车辆非法流入黑市。我国回收拆解企业的生存现状不容乐观。
以辽宁朝阳市隆运报废汽车回收公司为例，作为该市惟一一家指定的报废汽车回收企业，每年可以处理报废车2万辆以上，但实际处理数量不足1000辆；湖南长沙汇金报废汽车回收有限公司，每年实际拆解的汽车数量约在2000辆左右，而其年拆解能力是2万辆。据知情人透露，长沙5家报废汽车回收公司都“吃不饱”，实际拆解量远低于拆解能力，经营举步维艰；江西省车辆报废回收有限公司2015年上半年仅回收了500多辆报废汽车，而企业年拆解能力为7000辆。
记者调查发现，以上所述汽车回收拆解企业的境遇并非个例，而是整个行业的缩影。
■车贩子、联营户、汽修厂都在“截和”报废车
“本来我已经到报废公司那里准备登记了，可被那里的一个车贩子给领出来了，人家当场给钱，而且比报废公司给得多。”消费者李先生在报废汽车时遇到了这样的情形，而他口中的“车贩子”，就是没有从业资质的个人回收者，业内人士称之为黄牛。
这些黄牛有的专做报废车生意，也有的主业是倒卖二手车，顺道收购报废车。值得一提的是，还有一类黄牛本身是正规拆解厂的员工或者“联营户”，但他们会选择性地把自己收取的一部分报废车交给拆解厂，另一部分则卖到黑市。除了“专业黄牛”以外，违规收购报废车的还有一类，即修理厂，他们也会直接从车主手中收购报废车以牟利。
目前在国内，每年数百万辆报废车经由各类贩子之手流入监管真空地带，形成了欣欣向荣的报废车及零部件流通黑市。这是一条由贩子、非法拆解商及零部件转销商等多方合作完成的黑色产业链，其间隐藏的巨大利益与危害令人咋舌。
据了解，河南汝州有“拼装车一条街”，被戏称为中国“三汽”。这里的村民大多是做拼装生意的，往往是“前店后厂”，前面停着装好的车出售，后面院子里就是组装车间。鼎盛时期这里有专业拆车商户300多家，从业人员4000余人，年拆解车辆1万余辆，交易额2000余万元，回收各种金属5000余吨。
在广州市白云区的陈田村有“汽车界的华强北”之称，也有人叫它“全球最神奇的汽配城”。在这里几乎能买到一切汽车零部件以及各式各样的走私车、二手车、报废车、事故车、泡水车等。其中不乏在《报废汽车回收管理办法》中明令禁止流通的报废车“五大总成”。
■半数报废车未入正规渠道，“报而不废”后果触目惊心
根据中国物资再生协会数据，2014年有261万辆报废汽车没有进入正规回收拆解厂，这些车会带来怎样的隐患？
在业内人士看来，报废汽车流入黑市，主要有环境和安全两大方面危害。
一位在报废汽车拆解回收行业从事多年的人士表示，一辆报废汽车中各种废油约有7.5kg，一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将几十年无法复耕，“地下拆解市场大多在农村，运营了没几年，那里的耕地就什么庄稼都种不出来了。”他告诉记者，一辆报废汽车的污染量是正常车的30倍以上，汽车空调用的氟利昂和废机油、润滑油、齿轮油等，都需要专门的回收处置。此外，蓄电池、安全气囊等的不合理处置都会产生对人体有害气体。
更具危害性的是，报废车或报废零部件流入市场，对道路交通安全造成巨大威胁。业内资深人士赖先生告诉记者，一部分报废车直接翻新，贩卖到落后地区，其中农村是“重灾区”。这些车辆往往安全性能堪忧，经常引发交通事故。还有一部分报废车被拆解、拼装进而重新上路，每年引发的交通事故更是不绝于耳。
“报而不废”的行业环境和安全隐患不容忽视，而更为可怕的是，随着黑色报废产业链越做越大，监管愈加困难。由于可观的回收价格差，消费者更倾向将车卖给非法回收企业，进而形成恶性循环。
