山东高唐：重点项目涉嫌多项违规

本报记者 陈新伟报道

作为山东聊城市及高唐县的重点招商引资项目，赛石花朝园一直争议不断。

值得关注的是，这个号称集旅游、观光、休闲为一体的重点项目却违规频频，其重点打造的“赛石滨湖花街”，不仅没有土地证等相关手续，并且此违建项目在高唐县各个部门的“执法”下，竟由2200平方米扩建至9000平方米，占地面积也由6亩左右扩大到20亩左右。

重点项目多处违规

事实上，早在今年的5月14日，山东官方媒体《大众日报》刊登了一篇题为《山东：高唐县联合赛石集团以“生态理念”做强文化产业》的文章。文中显示：双海湖花卉主题公园（现赛石花朝园）由高唐县政府和杭州赛石园林集团合作建设，在开工奠基仪式上，聊城市委常委、高唐县委书记刘春华出席并做相关介绍。

公开资料显示，赛石滨湖花街是由赛石集团投资开发的赛石系列之一，地处高唐县城南新城核心区，位于双海湖西岸、滨湖路东侧，连接高唐首个花卉文化主题公园“赛石花朝园”，总建筑面积约9000平方米，是高唐县南部新城的核心商业中心。

一要求隐去姓名的知情人士告诉《中国产经新闻》记者，这个建筑面积约9000平方米、占地20余亩的“黑户”工程非短时间能建成，但却在高唐县国土资源局、规划局、城市管理局的监管下，顺利竣工，如果没有当地政府大开方便之门，绝不可能有今天的建设成果。

尽管没有任何手续，房子却以交10000元订金的方式进行预定，已经销售了2/3。”

《中国产经新闻》记者奔赴山东高唐调查了解，记者在赛石滨湖花街现场看到，售楼中心门口车水马龙，人来人往，销售火暴，一业主告诉记者，整个项目整体建设已全部完成，简单装修便可开张营业。

对于手续不全一事，赛石滨湖花街并不避讳，其售楼处的置业顾问庄会会明确告诉记者，因为项目手续不全，他们只接受预定，交10000元，房子就预定了。

吊诡的是，高唐县房地产管理局在售楼处悬挂的公示牌显示：凡未取得《商品房预售许可证》的商品房，不得预售，不允许收取任何性质定金。

高唐赛石置业有限公司总经理助理刘春燕在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，对该项目的具体情况她不了解，至于10000元的订金，刘女士解释为是办理赛石花朝园会员的费用。

非恶意违法还是另有隐情

根据《土地法》及国土资源部相关规章规定：为让土地以更公平、更合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败滋生，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。

对此，高唐县国土资源局副局长刘万金的解释是：该项目也不是恶意违法，目前正在补办手续。

值得注意的是，如果赛石滨湖花街的用地正在补办用地手续，按正常的土地出让程序应该首先向社会公开招拍挂，那么赛石集团就一定会拿到该宗土地吗？如果有其他人拿到这宗土地，如此巨大的建设投资该怎么处理？

记者随后采访了国土资源局执法中队卢姓队长，卢姓队长给记者出示了其编号为2015（113）号的对赛石滨湖花街处罚决定书。

根据处罚决定书显示，高唐县国土局曾在2015年11月25日对该项目做出处罚，处罚项目包括：1.责令高唐赛石置业有限公司在收到处罚决定书之日起15日内将非法占用土地4343平方米（折合6.51亩）退还给鱼丘湖街道办事处南五里村委会。2.没收非法占用土地上的建筑物和其他附属设施2200平方米。

卢队长补充说，赛石滨湖花街占地按照规划是建设用地，但目前正在进行土地性质变更手续，现阶段土地性质还是耕地。违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条和44条的规定。并且卢队长随同记者一起来到项目处，他看到现场时，也明确承认现在的占地面积和建筑面积比第一次执法时增加很多。至于具体增加多少，卢队长向记者承诺，将协调专门测绘机构来测量，并告知记者。

知情人士告诉记者，自去年11月份到现在快一年的时间，高唐县国土资源局没有对该违建项目进行第二次处罚。赛石滨湖花街也由处罚时的2200平方米建成了现在的9000平方米，不但没有起到惩戒效果，反而让其变本加厉，处罚决定书成了一张废纸。

值得一提的是，国土局分管执法的副局长尹冰信誓旦旦地对记者说，“法律是很严肃的、执法是很严格的，任何企业个人如有违法必须依法查处，绝不是儿戏。”

执法部门形同虚设

另一值得关注的是，高唐县国土资源局有一份关于没收高唐赛石置业有限公司非法占用土地上的建筑物和其他附属设施2200平方米，移交给高唐县国有资产管理委员会办公室的移交书（《高国土资移字[2015]113号文件》），日期为2015年11月28日，至今仍未移交。

为了进一步了解赛石滨湖花街相关手续，记者来到高唐县建设局，建设局书记张殿生对赛石滨湖花街建设许可证进行了认真查阅，最终回复记者该项目没有办理建设许可证。张书记强调，办理建筑工程施工许可证，就必须递交建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证等材料，否则就不预办理。

随后，记者电话采访了高唐县规划局副局长梁磊，梁磊表示：对于没有规划的项目，由城市管理执法局进行依法检查，规划局没有执法权限。规划局的工作人员经常下去巡视，发现不符合规划的项目移交执法局执法检查。可以确定的是，赛石滨湖花街项目的确没有办理“五证”，手续不全。

对于这种违规违法行为，作为执法主体的高唐县城市管理执法局，其公建执法一大队赵队长在接受记者采访时表示，其今年4月份刚来接任一大队长职务，对赛石滨湖花街项目一无所知，如果是违法建筑，需报同级县政府批准进行查封和拆除。

高唐县城市管理执法局局长张宏伟则直接拒绝了记者的采访要求，高唐县常务副县长张学红在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，按程序，将彻查违法情况，谁违法处理谁。