甲方当初给光华公司的异议答复函，确认张某确为学校教师

网上的中标人公告，上面仍显示为江西铜钹和张某中标

在常州溧阳市造价招标办公室，工作人员最近为一件招投标的事烦神不已。今年10月19日，他们在网上公示了一项市政建设项目的中标结果，江西铜钹建设工程有限公司以第一中标候选人身份中标。但尚未落实到协议上，就接到了投诉。从目前调查来看，该中标结果可能会废除，而废除的原因则是中标企业的注册建造师身份有问题——既是施工企业的建造师，又是当地一所学校的在编在岗教师，违规拿着双份工资，交着双份保险。

现代快报/ZAKER南京记者 孙玉春 文/摄

事件

注册建造师违规遭到举报

据了解，该项目的招标人也就是甲方为溧阳昆仑城建集团有限公司，属于当地政府的一个平台。该项目铜钹公司中标报价为6618.9万余元，主要是中关村产业园溧竹线道路改造及康平路东延伸道路建设。

在当初报名时，铜钹公司提交的注册建造师名单是张某，并提供了相关的资质证书、聘用合同、社保缴纳记录等。所谓注册建造师其实就是施工过程中的项目经理。

在10月19日最终结果公示之前，9月14日，溧阳招标办就在常州工程建设交易网上公示了此次招投标的中标候选人名单，排在第一位的是江西铜钹，排在第二位的是江苏光华建设有限公司。公示结果有3天的质疑期，光华公司随即正式提出了异议。

光华公司怀疑张某在招标之前没有在企业缴纳社保，作为一名全职教师，不应该再通过铜钹公司获取国家一级注册建造师的注册，违反相关法规。因此，铜钹公司第一中标候选人资格应取消。

但是到了10月13日，光华公司书面提出了撤诉。就在溧阳市招标办将中标结果公示期间，又有王某以个人身份开始出面举报，并到住建部对张某涉嫌欺诈获取注册建造师注册实名举报。

招投标管理机构也遭到举报

日前，现代快报记者来到位于溧阳市行政服务中心的市造价招标办公室。据招标办主任刘小兴介绍，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，对招投标结果提出异议的，应该是投标人或其他利益相关人。

通常来说，个人举报的话，其实应该是有企业授权的。不过，由于这件事主要指的是注册建造师的身份问题，牵涉到个人信誉，所以他们决定暂时停止此次招投标行为，等待进一步的处理结果。刘小兴说，他们不排除最终铜钹的中标结果会作废。昨天记者拨打了张某的手机，不过无人接听。

据了解，《注册建造师管理规定》中关于初始注册，要求是在取得资格证书后，要受聘于一个相关单位。而实际上，经甲方昆仑城建调查，确认张某是江西上饶广丰区永丰中学一名在编的语文老师。这就是说，张某同时与学校以及铜钹签订了劳动合同。而《注册建造师管理规定》第二十六条明确规定，注册建造师不得同时受聘或执业于两家或两家以上单位。

由于对招标办此前处理此事的方式不满，王某对招标办也进行了举报。

现象

动辄上百家企业竞争一个项目

张某初始注册时间是今年8月初，此次的项目应该是以他名义参加招标的第一个项目。那么，因为这种事导致公司很可能丢掉一个工程，江西铜钹的损失是不是有点大呢？据刘小兴介绍，就该项市政工程的招投标，共有183家施工企业报名，资格审查通过了179家。

“每次招投标，都有动辄上百家、两百家企业报名！”招标办一位工作人员说。

“为什么会有这么多企业盯着溧阳一个县级市？中标概率这么低，值不值得？”就此，一位业内人士表示，报名企业太多，其实有些就是想串标围标的。

刘小兴对此没有否认，不过现代快报记者咨询了多位相关人士，得知由于招投标设置了系数，有些下浮系数都是现场抽取，因此招投标实际上难以操控。但有些报价参数是有抽取概率的，企业多组织一些陪标的，最终接近中标价的几率就大。“因此，一家企业喊二十家企业来陪标是正常的，这样，几家竞争就变成了上百家竞争。”

应对

溧阳申请试点抽签入围招投标

现代快报记者了解到，注册建造师挂靠现象其实是比较普遍的。这是由于以往的建筑施工安装企业资质管理，对其注册建造师人数有硬杠杠。

“因此，一些企业会养一些证。说白了，从建筑企业发展历史看，人员文化素质不高，员工考证很难。而能考的人就看中这一点去考证，以后放在一家企业，什么也不干一年就能拿几万块钱。”

目前，溧阳市造价招标办公室还隶属于市住建委，不过下一步可能会剥离独立出来。同时，目前溧阳市向省里申请试点，实行抽签入围，不管有多少家企业具备报名条件，先摇号产生30家企业，再进行评标确定中标企业。

“这样的话，想围标的操作难度就太大了，迫使一些人放弃这种想法。”据了解，此次招投标就是摇出了30家企业再评标的。

此外，住建部最近下发通知，以后对建筑施工等企业，除了最低的三级企业考核，二级和一级等资质企业主要实施业绩考核，施工过程中则要加强管理和督查。