商洛山阳县一招商项目涉嫌毁林占地被紧急叫停

位于秦岭深处陕西省山阳县，亦有“八山一水一分田”之说。资料数据显示，该县拥有40多万人口，因山大沟深，耕地与河流相对较少。仅靠传统农业难以脱掉国家级贫困县的帽子，当地官员探索招商引资新思路。

盲目的招商，似乎忽落了当地的投资环境，地方官员也忽略破坏山体环境、改变生态治理等一系列难题。

7月30日，由北京德青源公司与山阳县官方签约金鸡产业扶贫项目。瞬间，总投资3.75亿元，占地1000余亩项目紧锣密鼓的开工建设。

一知情人士称，政府盲目招商，是因穷怕了。先招商，没有完善各种相关部门审批手续，只是时间问题。

对于上述人士表示边建设边补办各种手续，陕西省一经济学家称为借口搪塞，是一种错误的理念。

采访当地官方多部门，都在相互推脱。林地被毁、农民不满，各种交叉酝酿的悲剧将山阳官方推上了舆论的旋涡。

山体被削，生态环境已破坏。在山阳县高坝店镇鹃岭村所属一个山沟里，面对此种场面，引导记者采访村民一直在叹息。

据该村民陈述，在今年前半年，该村村民坊间传言，村委会要将村民山地和田地占用，村民的传言不经意间演变成真实。

本村村民提供一份《农村土地承包经营权流转合同》显示，村民将土地流转给村委会，期限是30年。

村委会为何与村民签署土地承包经营权流转合同，占地主体为何回避这一现实，当地村民不得而知。

鹃岭村一老妇告诉记者，她家有一座坟墓，赔付与别人不一样。她知道有些人家坟墓赔付好几万，她家的坟墓供赔付1.7万元，前期给一万元，迁完坟墓后再付七千元，她认为不合理。

一位未签定协议的村民在接受采访时表示，该村委会将田地400元至600元征用，他觉得一年给地里种些农作物不止这些收入。在未签字的情况下，该村委会雇佣一些人员强行占地，如不给地动用武力。

在征地过程中，该村雇佣人员曾将孙福礼的家人发生推搡，并口出狂言，导致孙的家人担惊受怕。

该村一副书记谢有新嘴里带有酒气接受采访时称，这个项目叫金鸡养殖，是北京德青源公司与山阳县政府签订招商引资项目，北京德青源公司投资1.25亿元，山阳官方投资2.5亿元。

面对媒体采访村委会雇佣人员强行占地问题，该副书记称一切以村民利益为前提。对于孙福礼家人的质问，谢有新承认有些事情不是很公平。

项目被指手续不全，多部门不予回应

近年来，在利用好政策的激励下，针对农村扶贫产业资源得到迅速发展，但在该项目用地方面却乱象频出，这给当地官民之间埋下不安全隐患，导致此产业可持续健康发展。

在山阳县发改、林业、国土、畜牧、水利、农业等多部门采访期间，面对金鸡养殖项目都不愿多说。

山阳县发改局在采访中没有出示任何文字性材料，该局官员称金鸡养殖项目已获得该局审批，面对3.75亿的大型招商项目，此官员称不需要向省、市直属管理部门上报。

山阳县畜牧中心代正有表示，金鸡养殖项目县委和县政府委托畜牧中心管理，山阳畜牧开发公司成立后，才能拓展业务。

采访期间将拍摄的毁林照片提供给代正有时，代承认不能毁林，这归地方乡镇管理。山阳县鹃岭村副书记谢有新的说法，在山阳县畜牧中心代正有得到验证。

山阳县国土局一官员称金鸡养殖项目是农村流转土地，国土部门没有备案。

山阳县林业局办公室一女士得知记者来意后，称将金鸡养殖项目毁林现象上报领导。但直到发稿，一直没有回复。

山阳县水利部门早在2010年投资450万，修建口粮田捆绑项目，新修改造基本口粮田127亩，梯田300亩等设施，在金鸡养殖项目中已毁。

山阳县水利部门办公室一人士称，该项目是市、县重点项目，县领导重视，有些事我们也没有办法。

根据山阳县官方网站发布信息称，7月30日，北京德青源公司金鸡产业扶贫项目签约在山阳举行，陕西省、商洛市相关官员出席。

该文章还介绍了北京德青源公司一些情况，其中提到“公司+基地+贫困户”的形式。对于国家级贫困县的山阳来说，急于脱贫是当地官员的迫切心态，急于求成的心态一时间将金鸡养殖项目陷入“圈地运动”的种种传言之中。

商洛市一政府官员面对记者采访表示，盲目的开发，严重的毁林，改变山体，对于金鸡养殖项目而言有点“冤枉”。因为涉嫌违规毁林使之改变用地用途。

虽然涉嫌未批先建，但作为地方与投资商共同的载体，金鸡养殖项目未来发展是个未知数。

牺牲生态招商引资得不偿失

以传统农业是为经济命脉的山阳县，近年来将招商引资作为重中之重。招商引资金鸡养殖项目，却因涉嫌非法占用林地遭到当地农民的非议。

金鸡养殖项目作为地方政府与招商企业共同的投资载体，北京德青源公司投资1.25亿元，山阳官方投资2.5亿元。

那么，山阳县牧业开发投资有限公司注册1000万元。这家8月初刚注册的企业，投资2.5亿重金，显然是杯水车薪。

官方资料报道，山阳县今年前三季度招商到位资金62亿元，到位资金排在商洛市首位。当地政府将招商引资作为考核官员政绩，反映地方政府在经济发展中存在本质矛盾。

陕西省社科院一研究员认为，所谓招商引资，就是把外地商人引进本地投资，从而带动本地经济发展。商人的经济效益必然以追逐利益为最高目标。能否促进地方发展，并不是商人所关心的问题。因此，招商引资未必能带来本地经济发展。很可能是商人带来资本投资，也确实赚的钵满盆满，但地方经济不但没有发展，反而浪费各种资源，使地方变得更加虚弱。

北京德青源公司是招商主体，提到“公司+基地+贫困户”的形式，上述经济学家认为，此种做法有些缥缈。

综合上述，山阳县政府招商政策存在角色错位，主要是招商引资牺牲生态环境，让当地政府权势大于法律的前提下，数千农民失去了必要的尊重。

地方发展招商引资，表明当地政府脱贫急切愿望。健康脱贫，必须要有正确法方，也要调节当地区域生态环境。否则，有可能适得其反。

  本文来源：视觉中国