出品|网易研究局

作者|杜豪

12月1日0时，国内成品油价格调整窗口将再次开启。在欧佩克有望达成减产协议的支撑下，近两周国际油价出现大幅反弹，多家机构预计国内成品油最高零售价将上调160元/吨。今年以来，布伦特原油现货价格共上涨了33.43%；而国内成品油价方面，以北京地区汽油价格为例，今年的整体涨幅仅为4.32%，这对于国内消费者似乎是个好消息。

2008年以来，随着成品油价定价机制的改革，中国国内成品油价完成了由政府指导价到与国际原油价格挂钩的过程。2013年的新一轮改革将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，同时取消了挂靠国际油种的4%调整幅度限制。2016年，国家发改委为成品油价格设置了130美元和40美元的“天花板价”和“地板价”，国际油格高于130美元/桶或低于40美元/桶时，国内成品油价将暂缓调整。

成品油价格实施“地板价”以来，2016年国内成品油价共经历了22轮调整，其中五轮降价汽油价格累计下调1035元，7轮价格上涨累计上调了1340元。从2016年以来油价调整的次数和金额来看，国内成品油价格似乎“涨的多跌的少”。

我们选取北京地区汽油最高零售价作为国内成品油价格的代表，计算国内油价调整周期内，油价的调整幅度（如表1）。结果发现，2016年以来，汽油价格的平均上调幅度为2.64%，而汽油价格的平均下调幅度为2.76%，两者差异并不明显。

表1 2016年国内汽油调价幅度图（数据来源：国家发改委 制图：网易研究局）

当前，中国成品油价格与国际原油价格直接挂钩，成品油价格的调整原则上要反映国际油价的变动。为进一步验证国内油价涨跌幅与国际油价涨跌幅的契合度，我们对处于同一调价周期的国内和国际油价涨跌幅进行比较。这里选用2013年前中国成品油挂钩的三大油种的均价（布伦特、迪拜、辛塔）作为国际油价的代表，国内油价仍是北京地区汽油的最高零售价。

由下图1可知，2016年以来的历次国内成品油调价区间内，国内油价和国际油价波动方向基本保持一致，但国际油价的涨跌幅总是大于国内油价的涨跌幅。出现这种结果的原因或有二：本文选取的国际油价并不是国内油价的挂钩油种；第二，目前国内成品油价格仍存在一定的行政干预。

图1 国内外油价涨幅对比（数据来源：国家发改委 制图：网易研究局）

国际上主要的原油油种在价格上有所差别，但在价格涨跌幅这一指标上的差异并不明显。

国家发改委副主任胡祖才曾在3月的博鳌论坛年会上称：目前国内油价调整中不存在人为因素，全是通过计算公式得出。当前，国内成品油价的挂钩油种和定价公式仍不对外公布。因此，国际油价的选取和国内油价的定价公式并不能解释在同一调价周期内国内外油价出现涨跌幅差的原因。

从2016年以来历次调价周期内的国内外油价涨跌幅平均值来看，国内油价涨幅占国际油价涨幅的27.6%，国内油价跌幅占国际油价跌幅的25%。与国际油价相比，国内成品油价仍然存在着“涨幅大跌幅小”的现象。国内油价“涨多跌少”在涨跌幅度上也得到了验证。

从样本数据出发，2016年国际油价一直处于低位，年初一度跌至25美元/桶，而在“地板价”新规下，国内油价并没有做出对应下调。因此，对消费者而言，国内油价总体涨幅远低于国际油价仅仅是数值上的欣喜。“地板价”施行后，国际油价低于40美元时，国内油价相比国际油价保持“高位”，因此当国际油价反弹时，国内油价的涨幅却显得不温不火。由于地板价的存在，国际油价年初连跌两月时（低于40美元/桶），国内油价不做调整；国际油价突破40美元后，国内油价正常调整，国内油价调整次数和金额“涨多跌少”也就不足为奇。

国内油价定价机制设置“地板价”，官方给出的解释是，避免国际原油价格大跌对国内石油开采业造成冲击同时保证国家能源安全。油价下跌对国内油企的冲击早已显现，2015年下半年布伦特原油由66美元/桶一路下滑至30美元/桶左右。受此影响，2015年中石化、中石油、中海油的净利分别下滑32.1%、66.73%和66.4%。“地板价”推出后的2016年一季度，国际油价继续下行，中石化净利同比增267%，中石油和中海油则继续亏损。

“地板价”产生的同时，国家发改委表示将建立油价调整风险准备金，国际油价低于40美元/桶时，成品油价格未调金额将全部纳入风险准备金，用于节能减排、提升油品质量等方面。如今，油价已经重返40美元以上，仍未在国家发改委官网上寻找到油价调控风险准备金的相关信息。

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