消费日报网讯(记者 孟祥山) 在辽宁省丹东市凤城的赛马镇，一处对外宣称是棚户区改造用地的百亩耕地撂荒了三年，记者调查，对照辽宁省政府的批复，此用地却成了彼用地，棚改项目涉嫌“移花接木”。知情人说，目前，当地政府以“去库存”的名义将代建改为采购，而价钱每平米莫名涨了近500元，数百户矿工至今无法入住。

　　11月24日，在赛马镇三义幸福城以西、锅炉房以东地块，记者看到：大片建筑垃圾堆砌，荒草丛生，当地村民告诉记者，这曾是赛马村的口粮田，有上百亩之多，2014年被以每亩5万的价钱征用，征用时玉米已经长出棒子，被铲车直接铲了。之后，工地开过工，地基也挖了，电视台也来录像了，不知为何又停工了。据被征地得到补偿却不愿透露姓名的村民介绍：这块地当初政府想建棚改房，给农民一亩地4万块钱补偿，终身买断，听说上面给的是一亩地5万，村里留了1万，现在，这块地成了违法用地，粮食直补没见到，农民没有失地的保障。

　　凤城市人大代表赛马村村长鄂玉海在电话里告诉记者，此地块属于镇里二期棚改征地，因为后来国家有政策，可以回购，地就撂那了，征地是政府安排的，地的归属权也归政府。至于给(补偿)多少钱是民主议定，有程序，给多少钱，自己记不清了。

　　当天，记者联系了赛马镇政府相关负责人，约定25日下午该镇镇长接受记者采访。当天下午16点30分，记者赶到距离赛马镇100多公里的凤城市国土资源局，经办公室联系25日上午8点30分由罗副局长接受记者采访。

　　25日，上午8点30分，记者来到凤城市国土资源局罗副局长办公室，罗副局长提出来让记者到凤城市委宣传部。当记者联系完当地宣传部后，再次来到凤城市国土资源局办公室，记者被引领到该局土地利用科呼科长处，呼科长对闲置三年表示惊讶，并且问记者“这是凤城的事吗?”呼科长通过查询告知记者，2015年辽宁省确实批过一个棚改项目在赛马镇，是赛马镇征的地，总计5.1915公顷，为旱地，约77.8亩，土地部门一直在追赛马镇抓紧时间履行供地程序，但镇里一直没报上来。记者仔细查阅呼科长提供的材料发现：村民反映是撂荒上百亩，而批复占地只有77.8亩;村民反映2014年7月得到补偿，而该地块征地费用于2014年12月5日才打入凤城市财政专户。呼科长明确说老百姓不可能在省里批之前得到补偿;辽宁省政府批复地块为该村东南，村民反映地块位于村子西南，经反复确认，赛马镇棚户区二期又只批过一块地。面对种种疑点，记者要求复印相关资料，呼科长经请示领导说可以，但得走信息公开程序，需要等待几天，等领导审批。

　　25日下午，上任7个月的凤城赛马镇人民政府镇长陈波接受了记者采访。对于棚改二期用地，陈波表示，只知道老百姓反映的那块地。征而不用，因为过去棚改用房是政府牵头自建，后来出台的辽政办发2015年30号文件，要求尽量减少集中新建安置用房，鼓励和引导购买存量商品住房。凤城市政府也为此召开了会议，通过法定招标程序，政府按照2298元每平米采购。对于闲置的土地，陈波表示，将走招拍挂程序卖给三义幸福城的开发商。对于凤城市国土局一直督办履行供地程序一事，陈波没有正面回答。对于粮食直补，陈波回答“粮食直补直接打款给农民卡上，不是政府”。记者查询相关文件对陈波的解答提出了疑义：辽政发30号文2015年4月8日下发，并且没有要求“一刀切”?把划拨土地再进行招拍挂指定购买人是否违法?而陈波再次解释，“为什么这么做?是按照国家政策和市政府文件”。

　　25日，当记者将要离开赛马镇时，自称为知情者的王庆龙由丹东市驱车赶来告诉记者：棚改用地被“移花接木”，他带记者看了辽宁省政府批件所指地块，并且告诉记者，百姓反映地块如今没有征地手续，2014年，地是以他的名义征收的，他和赛马村村长鄂玉海共同与村里百姓签的协议，共计580万元，每亩5万，一次性发放，征用了近100亩，钱确实是政府的，但这笔钱本是用于将来回购商品房的钱。“2014年5月，我和赛马镇政府达成协议，棚改房由我来找建筑商承建，回购价为1800元每平米。而当我引进安装了2台锅炉，完成了三通一平，还给村里修了路，投资近900万之后，政府又不让建了。

　　王庆龙说，2014年7月，当地政府为了上级领导的检查，工地曾经大干25天，王庆龙还信心满满地向镇里做了汇报。然而，2014年8月，镇里却举报我非法施工。2014年9月，上级领导再次来检查，镇里命人在已停工的工地插上小红旗想蒙混过关，当时我们没同意，但当天赶上下雨，检查也不了了之。

　　据王庆龙介绍，当初政府与他签订的回购协议是1800元每平米，而如今，政府采购价却高达2298元每平米，没走招标程序，棚改小区附近还有存量4万平米的商品房，价格已低至1700元每平米，自己也被工程队起诉，自己也在告政府，并且，当初政府承诺2014年12月31日前入住的600多户居民，大都没有兑现。