作为欧佩克中毋庸置疑的产量领导者，沙特曾在国际油价的起伏中发挥石油生产“平衡器”和油价“调节器”的作用。沙特在欧佩克乃至世界石油行业的话语权和影响力与其无可比拟的石油资源禀赋紧密相关。

    2014年油价开始“一泻千里”，2015~2016年油价持续低位徘徊，使得世界的目光再度聚焦沙特，看其如何应对低油价下高度依赖石油出口创汇的局面，看其开启的沙特式思考：竞争、份额、产量输出、摆脱石油依赖、国际合作。从短期到长期，沙特正行走在积极抵御低油价的路上。

    石油资源现状

    《BP世界能源统计年鉴》数据显示，截至2015年底，沙特是仅次于委内瑞拉的世界石油探明储量最高的国家。2015年底，沙特已探明的石油储量约2666亿桶，占世界总储量的15.7%，储产比达60.8。

    从产量维度统计，虽然委内瑞拉的石油探明储量位居世界第一，但2015年的产量水平只有沙特的1/5。沙特一直列世界石油产量的榜首，2015年石油产量为5.685亿吨，占世界石油总产量的13%。美国、俄罗斯的石油产量仅次于沙特，位列第二和第三。沙特也是世界最大的原油出口国。沙特《利雅得报》数据显示，2015年1~11月，亚洲国家平均每日从沙特进口原油比2014年同期增加2.7%，占沙特原油出口总量的68%，美洲占19%，欧洲占10%，其他地区占3%。2016年1~8月，沙特出口原油近18.9亿桶。

    沙特阿美负责沙特整个石油链条的运作，从事石油勘探、开发、生产、炼制、运输和销售，是世界最大的石油生产商及世界第六大炼油商，拥有世界最大的陆上油田Ghawar和海上油田Safaniya。由于有最低的原油生产成本和最多的剩余产能，沙特阿美在全球石油生产和油价决定方面有举足轻重的作用，并不断致力于为世界提供稳定、可靠的能源。

    调整石油政策

    沙特历来的石油政策是：通过关注世界经济形势，平衡地缘政治和欧佩克组织内部份额，减少非欧佩克产油国的竞争冲击，减缓国际油价的波动，从而稳定国家政权。在不断巩固其在全球石油贸易中的主导地位时，通过产量控制油价是沙特常用的方式。纵观历史，曾被认为是欧佩克中“鸽派”代表的沙特一贯主张温和油价政策，努力把油价维持在既能保证出口收入，又能使消费国乐于接受的水平。

    2014年以来，世界石油市场发生了不同于以往的变化。从原油供给端分析，在非欧佩克产油国中，一向以进口商身份出现在石油市场的美国，通过页岩油气革命，2015年底成功跻身于石油出口商的行列。2012~2015年，美国原油产量分别是888.3万桶/日、1005.9万桶/日、1172.3万桶/日和1270.4万桶/日，平均年度涨幅为11.2%。

    另一个强有力的竞争对手俄罗斯，石油产量一直居高不下，且呈连年递增趋势。2012~2015年，俄罗斯原油产量增幅平均为1.2%，2015年的产量达1098万桶/日。

    在欧佩克成员国中，伊朗更是抢眼。摆脱西方国家的经济制裁后，今年8月，原油产量达到365.3万桶/日，比7月增加了2.2万桶/日，单月增幅仅次于沙特的2.8万桶/日。

    因为安哥拉原油与沙特原油同为亚洲炼制的目标原油，其在亚太地区的客户争夺战中也不容小视，今年8月的产量为177.5万桶/日，单月增幅为0.88万桶/日。

    从原油需求端分析，美国自给自足的石油供给使其大幅减少了进口中东原油的可能。而新兴经济体的中国和印度虽然石油需求仍旧较高，但中东原油甚至沙特原油绝不是唯一选择。以中国海关今年8月原油进口量统计为例，进口原油数量排位分别是：俄罗斯463.5万吨、沙特436.4万吨、安哥拉326.7万吨、伊朗316.8万吨。

    在持续走低的油价、不断被挤占的市场份额、宽松的原油供应面前，沙特并未像以往那样单方面考虑减产，而是要拉上欧佩克其他成员国一起应对低油价，共担风险。同时，一项致力于摆脱石油依赖的《愿景2030》也应运而生。沙特开始从更多元化、更长远的角度考虑如何不再受油价控制，巩固其在阿拉伯世界的重要地位。

    从增产走向冻产

    2014年以来，在沙特的主导下，欧佩克允许成员国尽可能多地开采石油以保住市场份额，打击竞争对手美国和俄罗斯。欧佩克基本上采取了任由市场自发回归平衡的态度。

    而美国的页岩油产量在2012年底和2013年达到峰值，到2014年中期，大量涌向市场。随后沙特开始向市场大量注入原油，完全不理会当时还在继续上升的页岩油产量，此举直接将油价推向深渊。

    沙特坚持不减产的行为说明，其试图利用低成本优势将美国非常规油气资源挤出市场。而美国的油气开发不是国家意愿可以控制的，是完全市场化的行为，产量和价格的有效调整使原油政治属性减弱，回归到真正的商品属性和市场属性上。在油价持续下跌的过程中，美国页岩油气钻探活动热情减退，钻井数量也有所减少。沙特通过增产，不断试探美国页岩油开发的成本临界值和盈亏平衡点，并通过产量注入试图重新夺回美国市场。

    沙特的另一个竞争对手俄罗斯声称，要将产量保持在目前水平。如果沙特单方面减产则意味着俄罗斯将成为最大受益者，获得因沙特或欧佩克减产而让出的市场份额。因此，沙特一方面不断加强与目标国的合作，一改长约销售的固有模式，放下身段开启现货交易时代，并下调出口亚洲的油价，积极扩大目标国的出口；另一方面，不断与俄罗斯等非欧佩克产油国沟通，希望俄罗斯也考虑加入冻产协议。

    欧佩克内部博弈

    欧佩克是近来被区域对立情绪撕裂的组织，可信度大降，成员间的博弈和利益争夺其实就是生产配额制度与各自产量的博弈。由于当下配额制度的控制力较弱，欧佩克成员国并未受控于该约定，而是为保住市场份额，在低油价下暗中较劲，各自持续增产。在市场份额的争夺战中，增产就意味着在竞争中有更多筹码。在2015年2月4日的欧佩克会议上，沙特表示，只有伊朗、伊拉克和非欧佩克产油国参与减产，沙特才会将产量降低。而2016年4月的多哈会议又因欧佩克成员内部未结成限产同盟而再次以失败告终。

    从产油国来看，如果产量越大，当冻产真的来临时，它们就能在生产配额的分配上拥有更多讨价还价的话语权，增加的产量就能弥补配额分配中的产量调整。而冻产能否实现的关键就在于公正公平的份额将如何再次分配。

    冻产协议终达成

    由于沙特的经济过度依赖石油行业，过去两年，石油收入受油价影响锐减一半，收支失衡使财政赤字扩大，货币贬值。面对越来越沉重的财政压力，冻产提议再次成为欧佩克成员国谨慎提升油价的尝试。11月30日，欧佩克在维也纳会议上决定将原油日产量减少120万桶，并将原油日产量限额定为3250万桶。减产决定将自2017年1月1日开始执行。

    这是8年来欧佩克首次做出减产决定，以应对2014年以来油价持续低迷的局面。欧佩克表示，决定减产是为了原油市场供需更平衡。据悉，沙特减产最多，每日减产原油48.6万桶；此前坚持不减产的伊拉克也同意每日减产原油21万桶；应伊朗此前要求，原油日产量限额被放宽至379.7万桶，并未做出实质性减产。

    非欧佩克产油国也决定每日减产原油60万桶，其中俄罗斯承诺每日减产原油30万桶。欧佩克做出减产决定后，国际油价当日大幅上涨。沙特主导的欧佩克在连续几轮的冻产磋商中终于取得了令人瞩目的进展，而市场分配与管理将是其下一步需要思考的问题。

    从中东走向更远的世界

    沙特的国家及能源安全和长期生存发展不能仅靠石油出口和丰富的资源。2016年4月26日，在内阁大臣理事会上，沙特国王萨勒曼批准了《愿景2030》。

    《愿景2030》是以代表沙特独特竞争优势的三大支柱为基础而制定的。这三大支柱分别是：作为阿拉伯世界中心的重要地位；决心将沙特打造成全球投资的动力中心；利用得天独厚的地理优势，转型成连通亚欧非的全球枢纽。

    《愿景2030》是沙特政府、王室对沙特长期发展的思考和优先事务的考量，对现阶段沙特的石油政策是否有影响还未明显显现。

    沙特地处国际贸易的咽喉要道，在亚欧非交会处，处于全球重要水路航道上，是天然的贸易通道。在加快经济结构改革，发展经济、改善民生的过程中，沙特将目光投向了东方，投向了中国。由于原油需求日益增长，中国需要稳定的原油供应。而沙特充足的石油探明储量和稳定的产量增长，可为中国获得稳定的石油来源提供保障。

    顺应世界石油消费重心东移至亚太地区的大趋势，稳定和扩大对亚太地区的石油出口，相对抵消了沙特对欧美地区石油出口减少的影响，并削弱了西非及俄罗斯对亚太地区原油市场份额的挤占。

    2012年11月，沙特阿美宣布，全资子公司阿美亚洲正式成立，总部设在北京。阿美亚洲把沙特阿美在亚洲的业务整合为一体，共同执行该公司在亚洲地区的战略。业内认为，此举标志着阿拉伯国家的石油公司在中国的业务拓展将更深入，将进一步加强沙特与中国在能源领域的合作。

    根据中国海关公布的原油进出口分项数据统计，今年1~8月，中国原油进口总量为2.505亿吨，其中从沙特进口的原油为3484.5万吨，占总量的13.91%，同比增长50.17%。沙特已成为中国原油进口的主要来源之一。

    沙特多元化经济结构调整是一个渐进过程。石油经济的特性仍会长期存在，石油收入对社会稳定和维护王室统治的重大作用仍将持续。《愿景2030》毫无疑问是沙特在发展道路上迈出的新的一步，代表沙特经济改革的大趋势。然而受制于错综复杂的中东地区形势，沙特的经济调整不可能一步到位，短期内油价下跌带来的多重压力仍是沙特必须面对和解决的。在确保世界原油供应稳定及最大原油输出国地位的石油政策的指引下，沙特正积极行走在变革之路上，向世界证明改革的决心和欧佩克存在的价值。（孙婷婷）