岁末年初历来是安全生产的关键时期。近日，能源行业接连发生几起重特大安全事故，再次给石油石化企业敲响了安全生产警钟。

值得注意的是，几起事故均涉及突击生产、施工组织不到位、管理混乱等问题。在深刻吸取事故教训的同时，中国石油各单位也进一步举一反三，认真查摆，这些问题是否也在企业内部存在？当前安全生产工作还存在哪些薄弱环节？特别是结合当前贯彻落实国家安监总局和国家能源局系列重要会议精神和通知要求，针对施工安全监管相关企业该如何加强？

安全生产永远在路上。入冬以来，中国石油各单位深刻吸取近期多起安全事故教训，结合各自业务特点，多措并举，全员参与，强化生产安全管控，进一步筑牢冬季安全生产防线，为集团公司实现全年业绩目标保驾护航。

强化隐患排查

夯实基层基础

11月底，南天山脚下的塔里木油田迪那作业区采气队进一步加大了单井场站隐患排查整改力度，确保了安全平稳供气。这是油气田企业积极做好冬季安全生产的一个缩影。

临近入冬，油气田企业便着手对冬季生产运行方案进行优化，不断强化钻井井控风险管控，对油气场站集输系统防火、防爆、跑冒滴漏等安全风险进行排查整改，确保冬季各项生产安全平稳有序高效推进。

在地面集输设施冬季安全运行方面，相关企业在入冬前对重点装置、要害部位的安全隐患和消防设施配备进行了排查，制定详尽的冬季生产运行方案和应急预案，确保安全过冬。

高温高压、易燃易爆的性质决定了炼化企业安全生产工作一直是集团公司安全工作的重点。按照集团统一要求，各炼化企业从10月份起陆续执行“冬季操作法”，重点对照图纸排查装置管线“盲肠死角”，检查现场盲板，对存在安全隐患部位挂牌并建立台账。

各企业还加强伴热管理，提高巡检频次，分析出重点防冻防凝部位，对存在的问题及时处理。特别要求针对大风降温天气要提前预警，加强值班值守，防止出现因路面湿滑导致的对运输交通车辆侧滑侧翻等事故。

随着气温下降和冷空气影响，全国大部分地区陆续出现降雨降雪天气，销售企业通过强化冬季加油站罩棚隐患专项排查治理，强化防雪、防冻应急演练，提高员工应对突发事件能力，确保库站不出现冻害危险。同时，一些企业不断强化员工安全教育，采取集中培训和员工自学的方式，结合危害辨识与风险评价，形成各自岗位的“安全红线”。

设备设施完整性一直是装备制造企业安全管理的短板。装备制造企业把安全管理和可靠性管理理念贯穿于业务管理的各个环节，通过专业技术管理的强化，重点解决设备设施防护缺失、用电管理不规范和起重设备管理不到位等问题，提前做好防火、防冻、防滑、防窒息、防中毒、防交通事故等技术措施的落实，确保冬季安全生产。

狠抓施工管理

确保生产受控

江西丰城电厂“11·24”特别重大事故暴露出企业在施工管理方面的缺失。按照国家能源局要求，各单位即将组织开展能源领域建设施工安全大检查工作，石油储备基地建设项目、油气管道建设项目、炼油工程建设项目和能源领域其他建设项目是此次检查的重点。

此前，中国石油各单位特别是工程建设企业已经按照集团公司统一部署要求开展了安全生产大检查。各工程建设单位在施工作业中，严格对建筑施工中各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等设备设施进行检查，所有设备必须经检验合格后才能进行施工作业，所有脚手架等设施必须制定专项方案、由专业队伍进行搭设和拆除，严禁未经检查确认合格的设备设施在现场使用。

此外，工程建设企业结合冬季施工特点，对冬季施工危害因素进行全面识别，针对建筑施工、管道施工、炼化检修、储罐机械清洗等作业特点，加强对高处、沟下、有限空间、动火、吊装、交叉等危险作业风险分析。按照集团公司要求制定落实有针对性的冬季施工安全措施，全面加强现场安全监管，所有危险作业必须实行升级管理，坚决杜绝各类事故发生。

在安全大检查中，北京销售将施工安全尤其是高空作业作为检查重点，要求各单位要以高压态势对待冬季施工，进一步强化公司作业许可制度及《作业计划书》的使用和执行，严格落实销售公司关于高处作业升级管理的各项规定，特别是罩棚维修作业，必须在固定施工作业面上组织施工。

承包商监管是施工管理的重点和难点。为确保冬季施工作业和安全生产两不误，山东销售日照分公司严格落实承包商安全管理规定，严把承包商资质审核关，严格执行作业票证的审批制度。加强对施工现场的安全监管，对每个施工项目，该公司要求各支部必须指派人员作为现场监督员，对每项安全措施的落实情况都严格进行现场检查，双方确认。

加强冬防工作

筑牢安全防线

为根除“红线”意识淡薄问题，辽阳石化将“查处的不严格”视为“最大的隐患”，强调安全是基础，是命脉，是主线，是做好一切工作的前提，事关员工切身利益生命安全，怎么抓都不过分。从认识入手，把安全意识融入各项工作和生产全过程中去，“宁听骂声，不听哭声”，用硬措施确保各项规章制度硬落实。

进入11月下旬，东北地区气温持续降低，加之风雪天气的影响，给生产运行、设备管控带来压力。为确保冬季安全生产，哈尔滨石化公司结合“大干60天力保效益完成”活动，苦练内功，通过强化预知维修、细化日常设备保养过程，打牢工作基础，有效提高设备运转效率，严把设备“冬防关”。

西南油气田组织各单位以现场作业风险管控为核心，严格执行作业许可、工艺与设备变更等HSE管理制度，认真辨识风险，强化管控措施的制定和落实，不赶进度、不抢工期、不疲劳作业、不随意调整生产方案、不安全不生产，做到“平稳、均衡、效率、受控、协调”。

结合冬季安全生产工作实际和冬季生产案例，锦州石化公司采取推行五级风险防控体系等措施，促使全体员工统一思想，正确把控生产作业关键环节，充分识别操作和作业过程风险，有效落实安全防范措施，实现装置生产过程受控管理。

作为落实冬季“八防”工作的具体措施，运输公司要求做好车辆、人员的防冻保温工作，严格落实防火防爆有关规定；增加跟车上路和路检路查频次，严厉查处超速、争道抢行、跟车距离近等不安全行为；严格落实车辆“三检制”、归场检查和定期维护保养制度，加强对车辆重点部位和安全装置的检查。

今年冬季生产刚刚处于起步阶段，集团公司各单位将进一步强化红线意识和忧患意识，超前分析研判，广泛组织动员，全面加强安全防范，以安全稳定的优异业绩为集团公司稳健发展做出应有贡献。