资料图：湖南邵阳一煤矿发生煤与瓦斯突出事故。

　　中新网12月20日电 据安监总局网站消息，国家安全监管总局、国家煤矿安监局暗访组近日对湖南省衡阳市、郴州市进行了暗查暗访，入井检查4处煤矿均发现超层越界违法违规组织生产行为。

　　一是超层越界违法开采现象十分严重。入井检查的4处煤矿擅自打开国土资源部门构筑的密闭，越界违法盗采，并采取提供假图纸，在违法生产区域入口构筑假密闭、临时密闭、临时栅栏，停止排水淹没盗采区域、停止越界区域供电、拉垮通往越界区域的巷道支架等多种手段故意隐瞒井下采掘作业地点、掩饰超层越界行为，逃避、抗拒检查，性质极为恶劣。耒阳市黄市镇煤矿、金星煤矿最远越出矿界均超过400米；资兴市中田村煤矿最远越界距离200米、瑶山煤矿最远越界距离超过700米。

　　二是依然采用国家明令禁止的巷道式采煤法。入井检查的4处煤矿，不仅超层越界开采，而且长时间、大范围采用早已被国家明令禁止使用的巷道式采煤方法进行开采，使用局部通风机接力串联通风，作业地点呈“鱼刺状”布局，与发生“11.29”重大事故的黑龙江七台河景有煤矿、“12.03”特大事故的内蒙古赤峰宝马矿业公司如出一辙，丝毫没有吸取事故教训。耒阳市黄市镇煤矿、金星煤矿超层越界巷采作业点分别多达4处、3处，资兴市瑶山煤矿、中田村煤矿多达8处、6处。

　　三是假借技改之名行生产之实。入井检查的耒阳市黄市镇煤矿、金星煤矿，为技术改造矿井， 资兴市瑶山煤矿、中田村煤矿，为机械化改造扩能矿井，但4个煤矿均未严格按照政府监管部门批准的方案专心改造，而是想方设法越界违法盗采。

　　四是现场安全管理十分混乱。入井检查的4处煤矿，多数巷道积水、失修严重。耒阳市黄市镇煤矿人员位置监测系统无法正常使用，井下采用明接线爆破作业；耒阳市金星煤矿井下多处盲巷未及时密闭。资兴市瑶山煤矿、中田村煤矿通风管理极其混乱，大范围、多作业地点串联通风，利用采空区回风，通风系统与周边国有大矿相连通；瑶山煤矿使用架线电机车运输的巷道，架空供电线距离底板普遍不足1.5米，极易造成巷道通行人员触电，井下炸药、雷管随意堆放，成箱炸药置于局部通风机电机旁边；中田村煤矿甚至安排3名女工在井下操作提升绞车，且未持证上岗。

　　五是部门监管流于形式。耒阳市、资兴市贯彻落实国务院安委会安全生产大检查部署不到位，组织开展的煤矿安全生产大检查不认真、不深入，流于形式。暗查组入井检查的4个煤矿，地方国土资源部门、煤矿安全监管部门近期均进行过检查，也有驻矿人员、盯守人员，但对于暗查组发现的、长期存在的严重问题均未发现或视若无睹，形同虚设。

　　安监总局通报称，针对以上问题，暗查组分别向衡阳市、耒阳市，郴州市、资兴市两级政府反馈了意见，并要求对存在严重超层越界违法开采行为的4处煤矿，立即依法严肃查处，并举一反三，立即组织对本地区的安全大检查组织落实情况进行一次检查、对辖区内的所有小煤矿进行一次彻底排查，真正将国务院安委会工作部署和煤矿“八查”要求落到实处，严厉打击小煤矿“五假五超”等各种非法违法行为， 严防煤矿重特大事故发生。